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江西省人力資源和社會保障廳關于做好2019年職稱評審工作的通知
贛人社字〔2019〕200號
各設區(qū)市、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局，贛江新區(qū)黨群工作部，省直及中央駐贛單位：
根據《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳轉發(fā)〈省人事廳關于江西省事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見〉的通知》 （贛辦發(fā)〔2017〕17號）要求，為做好2019年度全省職稱評審工作，現就有關事項通知如下：
一、申報評審時間
1.各省直高評會組建單位須在7月中旬前，會同省人社廳下發(fā)年度職稱申報評審工作通知。
2.各高評會組建單位要按照《2019年全省高級職稱評審計劃》（見附件1）作出具體安排，原則上不得推遲評審，確有特殊情況需調整時間的，應書面征得省職稱辦同意，并向社會公布。
3.中級職稱申報評審時間由各中級評委會組建單位自行安排，并對外公布，務必在年內完成評審工作。
4.專業(yè)技術資格考核認定時間由各認定機構安排，并對外公布，原則上每半年認定一次。
二、申報人員范圍
1.在我省各類企事業(yè)單位（不含參照公務員管理事業(yè)單位）專業(yè)技術崗位上從事專業(yè)技術工作且符合相應資格條件的人員方可參加職稱評審。公務員和離退休人員不得參加職稱評審。
2.不在我省企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，但其人事檔案托管在我省各級人社部門人才流動中心一年以上的人員，可在我省參加職稱評審。
3.在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人才，可按規(guī)定參加職稱評審。
三、申報評審政策
1.從2019年起，全省各層級職稱申報評審（含認定、審定）使用“江西省職稱申報評審系統(tǒng)”，申報人員、用人單位、主管部門、人社部門和評審委員會均須使用系統(tǒng)，實行網上申報、審查、評審、發(fā)證、查詢。向評審通過人員發(fā)放電子證書和電子評審表。
2.對已完成專業(yè)技術資格條件修訂工作的職稱系列（專業(yè)），原則上按新修訂的資格條件執(zhí)行；未完成修訂工作的，暫按原條件執(zhí)行，評審委員會在評審時，要體現中央和省深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革有關精神，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察申報人員的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責績效、創(chuàng)新成果和實際貢獻。
3.根據《江西省新時代產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》（贛發(fā)〔2017〕32號）、《江西省人力資源和社會保障廳關于加快推進技工院校改革創(chuàng)新的實施意見》（贛人社發(fā)〔2015〕56號）有關規(guī)定，在工程系列職稱評定工作中，取得預備技師職業(yè)資格的技師學院全日制畢業(yè)生、取得高級工職業(yè)資格的技師學院和高級技校的全日制畢業(yè)生、取得中級工職業(yè)資格的技工院校全日制畢業(yè)生可分別按本科、大專、中專學歷人員同等對待，職業(yè)資格工種、畢業(yè)專業(yè)須與申報職稱系列專業(yè)相對應。
4.根據《江西省人力資源和社會保障廳關于進一步加強企業(yè)專業(yè)技術人才職稱工作的若干意見》（贛人社發(fā)〔2019〕23號）規(guī)定，本科畢業(yè)后在企業(yè)從事專業(yè)技術工作10年以上或大專畢業(yè)后在企業(yè)從事專業(yè)技術工作13年以上并現仍在企業(yè)工作的人才，可不受初級職稱“臺階”限制，直接申報中級職稱評審。
5.從2019年起，對鄉(xiāng)村教師職稱實行“定向評價、定向使用”，鄉(xiāng)村教師可按照《江西省人力資源和社會保障廳江西省教育廳關于改革完善鄉(xiāng)村教師職稱評審工作的意見》（贛人社發(fā)〔2019〕25號），自愿選擇申報鄉(xiāng)村中小學教師職稱或全省中小學教師職稱。
6.從2019年起，開展工程系列通信工程、快遞工程專業(yè)和銅加工、鋰電行業(yè)職稱評審工作。具體按《江西省人力資源和社會保障廳江西省郵政管理局關于開展快遞工程技術人員職稱評審工作的通知》《江西省人力資源和社會保障廳關于開展通信工程專業(yè)高級工程師職稱評審工作的通知》《江西省人力資源和社會保障廳關于開展銅加工行業(yè)職稱評審工作的通知》等有關規(guī)定執(zhí)行。
7.省外來贛人員須按《省外來贛人員專業(yè)技術資格確認暫行辦法》（贛人社發(fā)〔2012〕41號）辦理專業(yè)技術資格確認后，方可在我省申報高一級職稱。
8.根據《江西省專業(yè)技術人員職業(yè)資格與職稱對應目錄》（贛人社發(fā)〔2019〕22號），取得專業(yè)技術人員職業(yè)資格并聘任相應專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員，可申報高一級職稱。
9.援疆援外專業(yè)技術人員申報職稱按照《江西省人力資源和社會保障廳關于進一步明確援疆援外專業(yè)技術人員職稱評聘有關政策的通知》（贛人社發(fā)〔2017〕41號）有關規(guī)定執(zhí)行。
10.從機關流動到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員申報職稱可按照《江西省人力資源和社會保障廳關于從機關流動到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作人員評審專業(yè)技術資格有關問題的通知》（贛人社發(fā)〔2016〕18號）有關規(guī)定執(zhí)行，其中到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作12個月以上的終算時間改為今年6月底。
11.業(yè)績成果、論文等條件可按照《江西省人力資源和社會保障廳關于深化職稱評價改革鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（贛人社發(fā)〔2016〕23號）有關規(guī)定執(zhí)行。
12.繼續(xù)教育學時暫不作統(tǒng)一要求，由各設區(qū)市、各職稱系列（專業(yè)）主管部門和用人單位、主管部門自行安排。職稱外語、計算機應用能力測試不作統(tǒng)一要求。
13.專業(yè)技術人員申請轉評，須在現任專業(yè)技術崗位工作1年以上，經單位考核合格，能履行相應崗位職責，并取得現崗位工作業(yè)績，方可參加同一級別的職稱考試或評定，并按新系列標準條件申報職稱。轉評人員當年度不得申報高一級職稱。未經轉評的人員，不得跨系列申報高一級職稱。專業(yè)技術人員資歷計算可按轉評前后實際資格和聘任時間累計計算。
14.申報評審職稱的人員，其學歷、學位、資歷（資格、聘任時間）、工作年限、業(yè)績（含論文、論著）等終算時間為2018年12月31日，時間按年頭計算。業(yè)績從取得現資格之年起計算。
四、申報評審渠道
1.各企事業(yè)單位專業(yè)技術人才須通過其用人單位（包括國有企事業(yè)單位編外、人事代理人員）申報職稱，個人系統(tǒng)賬戶由用人單位創(chuàng)建。單位賬戶按照《江西省職稱申報評審系統(tǒng)組織機構創(chuàng)建規(guī)則》（見附件2）自上而下逐級創(chuàng)建（已創(chuàng)建的單位無需再創(chuàng)建）。
2.在外省工作但人事檔案在我省托管的專業(yè)技術人員，由保管其人事檔案的人社部門人才流動中心負責創(chuàng)建其個人賬戶，直接向人才流動中心申報職稱。
3.無工作單位的新型職業(yè)農民和從事專業(yè)技術工作的自由職業(yè)者，按屬地管理原則，由其所在地縣（市、區(qū)）職稱辦直接創(chuàng)建其個人賬戶，直接向縣（市、區(qū)）職稱辦申報職稱。
4.中央駐贛單位人員或外省單位人員因工作需要委托我省評審職稱的，應由其駐贛最高機構的上級主管部門或外省政府人社部門出具委托評審函，經省職稱辦審核同意后方可在我省評審。由省職稱辦負責創(chuàng)建系統(tǒng)賬戶，送相應評委會評審。
五、申報材料要求
1.職稱申報材料要求按評委會組建部門下發(fā)的年度職稱評審工作通知要求和系統(tǒng)規(guī)定要求執(zhí)行。實行網上申報后，是否需提供紙質材料，由各評委會組建單位在年度職稱評審工作通知中確定。
2.申報人員在規(guī)定時間內登錄系統(tǒng)填寫申報信息，并按要求掃描上傳清晰的電子版證明材料。因申報個人上傳材料不清晰或出現漏報、錯報、未放指定位置導致的后果，由申報個人承擔。原則上申報材料報至評委會后不再補充材料。
六、審核推薦要求
1.用人單位要發(fā)揮在職稱評審中的主導作用，結合崗位使用情況，擇優(yōu)差額推薦。要按照《江西省人事廳關于進一步規(guī)范專業(yè)技術資格申報工作的通知》（贛人發(fā)〔2003〕35號）要求，堅持“公開、展示、評估、監(jiān)督”的申報辦法，認真做好申報推薦工作。健全單位內部監(jiān)督機制，堅持申報數量、申報條件、推薦程序、推薦結果公開公示。
2.用人單位要對申報人員的職業(yè)道德、工作表現及工作業(yè)績進行考核評估，嚴格把好推薦關，不符合資格條件的一律不得推薦。要對申報人員在系統(tǒng)中填報的內容和上傳材料的真實性、規(guī)范性、完整性、時效性進行認真審查并做好公示公開、展示工作，弄虛作假的或存在其他違規(guī)行為的一律不得報送。
3.主管部門、人社部門要認真審查申報材料，重點審查申報人員是否符合條件、上傳材料是否清晰真實有效齊備規(guī)范、上傳材料與填報內容是否一致。對不符合申報條件或不符合申報要求的，注明存在問題并及時退回；對弄虛作假或舉報核實確有問題的，取消申報資格并列入“黑名單”。主管部門在推薦報送前，還須以適當方式對申報人員信息進行公示。
七、評審組織要求
1.評審工作要根據不同人才特點，采取個人述職、面試答辯、實踐操作、成果展示等多種評價方式，注重考核參評人員的專業(yè)能力和工作績效，增加創(chuàng)新成果等評價指標的權重，將參評人員的業(yè)績水平、實際貢獻作為評審的重要內容。堅持定性與定量評價相結合，提高職稱評審的科學性和公平性。堅持評審通過比例從嚴控制，切實提高評審質量。鼓勵有條件的設區(qū)市以及高評會對基層專業(yè)技術人才和企業(yè)專業(yè)技術人才試行單獨分組、單獨評審、單列評審通過率。
2.評委會組建部門要加強評審專家?guī)旖ㄔO，按“擴大范圍、改善結構、調優(yōu)質量”要求更新充實專家?guī)斐蓡T，實行動態(tài)管理。進一步擴大評委遴選范圍，打破所有制和行業(yè)界限，注重吸納高水平的本行業(yè)專家和經驗豐富的一線專業(yè)技術人員，同時要對已辦理退休手續(xù)、已脫離本專業(yè)技術崗位的人員，以及不能正確履行評審工作職責、群眾有反映的人員，要及時調整出專家?guī)?，確保專家?guī)斐蓡T的質量。
3.評委會辦事機構要對申報人員的業(yè)績材料進行逐項審查，梳理匯總有效業(yè)績提交評委會。制定科學合理的評審方案，選擇適合網上評審的評審場地，實行封閉評審，避免外界干擾。高評會辦事機構須在開評前7天向省職稱辦報批評審方案。要加強入庫專家培訓，堅持評委隨機抽取制度，嚴格按抽取的先后次序通知評委。
4.各評委會要按照《江西省專業(yè)技術資格評審委員會章程》（贛人發(fā)〔2002〕11號）等相關政策文件規(guī)定開展評審工作，評審堅持民主評議、獨立評審原則。在評審過程中，不得隨意降低評價標準，要確保評審質量。堅持評審公開、公示、回避制度，建立評審質量評估、巡查、舉報核查和違紀違規(guī)行為處理制度，建立復查、投訴機制。
5.評委會辦事機構要認真做好評委會評審善后工作，完善有關手續(xù)，如實、準確記錄評審各環(huán)節(jié)情況，特別是評審未通過人員的未通過具體原因、評審過程中發(fā)現的申報材料中弄虛作假情況等，及時上報評審結果。要積極主動做好對評審未通過人員的解釋工作。
八、紀律要求
1.相關部門、企事業(yè)單位負責人和工作人員不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。
2.嚴格審查推薦責任追究制度，實行“誰審核，誰簽名，誰負責”，對審查把關不嚴單位進行通報批評。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
3.健全評委會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，明確評委會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追究機制。
4.完善退出機制，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評委會，將暫停其評審工作直至收回評審權。對評委會組建單位無故兩年不開展評審工作的，按自動放棄評審權處理。
職稱工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各地各單位要加強組織領導，精心組織實施，確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成。各級人社部門要進一步規(guī)范評審工作程序，強化監(jiān)督制約機制，加強對職稱評審工作的組織管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。要廣泛宣傳各項職稱政策，不斷提高工作水平和服務質量，積極為廣大專業(yè)技術人員和用人單位提供優(yōu)質服務。
附件：
1.2019年全省高級職稱評審計劃
2.江西省職稱申報評審系統(tǒng)組織機構創(chuàng)建規(guī)則
江西省人力資源和社會保障廳
2019年6月19日
附件1：2019年全省高級職稱評審計劃
注：自主評審單位評審時間由單位自行安排，盡量安排在10月底前完成。
附件2：江西省職稱申報評審系統(tǒng)組織機構創(chuàng)建規(guī)則
登錄系統(tǒng)管理界面，自上而下創(chuàng)建所轄范圍的下級組織機構。
一、國有企事業(yè)單位按下列規(guī)則分級創(chuàng)建
1.省職稱辦負責創(chuàng)建各設區(qū)市職稱辦、省直部門、省屬單位（包括省屬科研院所、省屬高校、省屬企業(yè)等）、省人才交流中心、委托評審的中央駐贛單位組織機構賬號；
2.設區(qū)市職稱辦負責創(chuàng)建各縣（市、區(qū)）職稱辦、市直部門、市屬單位（包括市屬科研院所、市屬學校、市屬企業(yè)等）、市人才交流中心組織機構賬號；
3.縣（市、區(qū)）職稱辦負責創(chuàng)建縣（市、區(qū)）直部門、縣（市、區(qū)）屬單位〔包括縣（市、區(qū)）屬科研院所、縣（市、區(qū)）屬學校、縣（市、區(qū)）屬企業(yè)等〕、縣（市、區(qū)）人才交流中心組織機構賬號；
4.省市縣各級直屬部門負責創(chuàng)建所屬單位組織機構賬號，省市縣各級直屬單位負責創(chuàng)建所屬單位組織機構賬號。
二、民營組織機構按下列規(guī)則分類歸口創(chuàng)建
1.民辦高校高職賬號由省教育廳負責創(chuàng)建；
2.民辦技工院校賬號由省人社廳職建處負責創(chuàng)建；
3.民辦中小學校賬號由其注冊核準機構的同級政府教育部門負責創(chuàng)建；
4.民營醫(yī)院賬號由其注冊核準機構的同級政府衛(wèi)健部門負責創(chuàng)建；
5.民營企業(yè)賬號按屬地管理原則由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）職稱辦負責創(chuàng)建。
創(chuàng)建組織機構一律使用單位全稱（與單位公章一致），并確保準確無誤。在創(chuàng)建組織機構的同時，系統(tǒng)自動創(chuàng)建了系統(tǒng)管理員賬號，系統(tǒng)管理員賬號為生成的組織機構編碼。系統(tǒng)管理員負責創(chuàng)建下級組織機構和本級業(yè)務管理員，并為本級業(yè)務管理員分配角色。
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