《鄭州市郵政快遞業(yè)管理辦法》（鄭州市人民政府令第252號）

鄭州市郵政快遞業(yè)管理辦法





（2025年9月23日鄭州市人民政府令第252號公布 自2025年11月1日起施行）

第一條　為了保障郵政普遍服務(wù)，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)行業(yè)的建設(shè)發(fā)展、服務(wù)保障以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　郵政快遞業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持普惠均等、市場主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、綠色環(huán)保的工作原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的郵政快遞服務(wù)體系。

第四條　市郵政管理部門負責(zé)本市郵政快遞業(yè)的監(jiān)督管理。區(qū)縣（市）郵政快遞業(yè)監(jiān)督管理工作由承擔(dān)交通運輸職責(zé)的部門或者區(qū)縣（市）人民政府確定的部門負責(zé)。

交通運輸、發(fā)展改革、財政、資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)按照各自職責(zé)做好郵政快遞業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮郵政快遞物流園區(qū)、郵件快件集散中心等設(shè)施用地需求，科學(xué)設(shè)置區(qū)域性郵件、快件處理場所和末端服務(wù)設(shè)施。

市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將郵政領(lǐng)域財政事權(quán)支出事項所需費用納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立村級寄遞物流綜合服務(wù)站，負責(zé)本地郵件、快件的收發(fā)和代轉(zhuǎn)。

第六條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強郵政快遞業(yè)安全管理，將郵政快遞業(yè)安全管理納入基層治理體系。

郵政管理部門會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)，建立健全郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管機制，加強對郵政快遞業(yè)安全運行的監(jiān)測預(yù)警，收集、共享與郵政快遞業(yè)安全運行有關(guān)的信息，依法處理影響郵政快遞業(yè)安全運行的事件。

第七條　快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，提供行業(yè)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)守法、誠信、安全、綠色經(jīng)營，促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展。

第八條　支持建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，加強與國際郵政快遞網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，推進國際郵件、快件和跨境電商貨物的綜合處理場所、通關(guān)設(shè)施等改造建設(shè)，加快智能分撥設(shè)備、無人配送車、無人機等技術(shù)裝備應(yīng)用，促進郵政快遞業(yè)規(guī)?；?、數(shù)智化、安全化發(fā)展。

第九條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系，將郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜開發(fā)村級寄遞物流公共服務(wù)崗位。

新建住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、工廠企業(yè)、高等院校等應(yīng)當(dāng)配置智能快件（信包）箱，與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。鼓勵將傳統(tǒng)信報箱升級改造為智能快件（信包）箱。

加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，以郵政網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理布局快遞網(wǎng)絡(luò)和站點，促進交郵合作、商郵合作。

第十條　市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持郵政快遞業(yè)與交通運輸、電子商務(wù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低空經(jīng)濟等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高寄遞物流組織化程度和效率，促進社會物流資源配置效益提升。

第十一條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定持續(xù)保障郵政普遍服務(wù)，不得擅自調(diào)整或者撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所、縮短營業(yè)時間，不得改變郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點使用性質(zhì)。

郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，其他快遞企業(yè)不得經(jīng)營。快遞企業(yè)不得寄遞國家機關(guān)公文。

第十二條　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第十三條　因城鎮(zhèn)建設(shè)需要征收快遞企業(yè)營業(yè)場所或者快件處理場所的，征收部門應(yīng)當(dāng)與快遞企業(yè)充分協(xié)商，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理未投遞的快件。

第十四條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、營業(yè)場所公示或者以其他明顯方式向社會公布以下服務(wù)事項：

（一）營業(yè)場所名稱、服務(wù)種類、服務(wù)地域范圍、服務(wù)時限、營業(yè)時間、資費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）郵件、快件的查詢及損失賠償辦法；

（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；

（四）用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的事項。

第十五條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和消防安全主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)、消防安全培訓(xùn)制度，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防安全知識與技能培訓(xùn)。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定向所在地人民政府和郵政管理部門報告。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照治安保衛(wèi)重點單位要求，落實治安防范措施，嚴格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度。

第十六條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，依法建立并執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度。

按照國家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對無誤后收寄。

郵政、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的郵件、快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運輸、投遞，立即報告公安、郵政管理等相關(guān)部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確地提供使用寄遞服務(wù)所必需的信息。

第十七條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶個人信息安全保障制度，落實用戶個人信息安全主體責(zé)任。

郵政、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員對用戶交寄的郵件、快件，負有保密和保護責(zé)任，不得出售、泄露或者違法提供用戶使用郵政快遞服務(wù)信息以及用戶個人信息。

第十八條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定并實施快遞包裝操作規(guī)范和包裝物回收利用管理制度，加強對其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)，在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)約使用包裝物，提高包裝物的回收利用率，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門報告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況。

第十九條　鼓勵郵政、快遞企業(yè)建立健全綠色低碳運營管理機制，加大科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。鼓勵使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物。

鼓勵在郵政、快遞經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。鼓勵郵政、快遞企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

第二十條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定與從業(yè)人員簽訂勞動合同或者書面協(xié)議，依法保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保險等合法權(quán)益，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，并提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

郵政、快遞企業(yè)因業(yè)務(wù)需要臨時聘用非全日制用工人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立協(xié)議或者非全日制用工勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，履行勞動安全衛(wèi)生保護責(zé)任，并依法為其繳納工傷保險費。

第二十一條　郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、勞動紀律和職業(yè)道德，不得擾亂公共秩序，不得妨害社會管理，不得危害國家安全、社會公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)操作規(guī)范，保障服務(wù)質(zhì)量。禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成郵件、快件損毀。

第二十二條　任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人郵件、快件。除有關(guān)部門依照法律對郵件、快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人郵件、快件。

任何單位或者個人不得擾亂郵政、快遞企業(yè)正常秩序，不得損毀郵政設(shè)施、快遞設(shè)施或者影響設(shè)施的正常使用，不得非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛。

第二十三條　公安機關(guān)交通管理部門、郵政管理部門依法保障郵政、快遞專用車輛通行和臨時停靠的權(quán)利。住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、工廠企業(yè)、高等院校等管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，為郵政、快遞專用車輛和投遞人員提供作業(yè)便利。

郵政管理部門會同公安機關(guān)交通管理等部門，對郵政、快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，加強統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，建立交通違法信息通報機制。

郵政、快遞專用車輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生嚴重違章或者重大交通事故確需扣留車輛的，公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)迅速通知郵政、快遞企業(yè)轉(zhuǎn)運郵件、快件，并協(xié)助保護郵件、快件安全。

第二十四條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對郵政快遞業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)郵政、快遞企業(yè)涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十五條　郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴申訴處理機制，依法處理用戶提出的郵政快遞服務(wù)質(zhì)量異議。

用戶對投訴處理結(jié)果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的，可以向郵政管理部門提出郵政快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。

郵政管理部門對用戶提出的郵政快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實施調(diào)解，并依法作出答復(fù)。郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理郵政管理部門轉(zhuǎn)告的申訴事項并反饋結(jié)果。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本辦法自2025年11月1日起施行。