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水利部辦公廳關于開展水利工程建設“黨建進工地”試點工作的通知
辦建設〔2021〕175號
各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關單位：
為切實加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領作用，深入推進黨建與水利工程建設業(yè)務工作深度融合,推動水利工程建設高質量發(fā)展，我部決定開展水利工程建設“黨建進工地”試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持和加強黨的全面領導，結合開展黨史學習教育，以水利工程建設“黨建進工地”為載體，把支部建在項目上、把黨旗插在工地上，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，通過水利工程建設參建單位及相關單位支部聯(lián)建、理論聯(lián)學、實踐聯(lián)動，凝聚黨建合力、增強工地黨建引領力，建設文明工地、和諧工地、平安工地、廉潔工地，推動水利工程建設高質量發(fā)展。
二、工作目標
學黨史、悟思想。以黨史學習教育為契機，引導水利工程建設參建單位黨員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
強黨建、促業(yè)務。發(fā)揮黨組織獨特政治優(yōu)勢，大力增強水利工程建設參建單位的政治意識，主動對表對標黨中央大政方針政策，貫徹落實新發(fā)展理念，推動提升水利工程建設管理水平。
提質量、促發(fā)展。以高質量的工地黨建工作，積極引導水利工程建設參建單位堅持質量第一、安全至上，聚焦建設優(yōu)質工程，錘煉工匠精神和創(chuàng)新精神，著力打造現(xiàn)代化的水利基礎設施和一流的建設管理隊伍。
解難題、辦實事。緊密結合水利工程建設實際，充分發(fā)揮參建單位及相關單位黨組織功能，凝聚工作合力，協(xié)商破解工程建設難點難題、推動工程有序實施，切實保障廣大建設者權益、彰顯為民服務宗旨。
三、試點范圍和時間
各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個在建重大水利工程項目，各流域管理機構、各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局各選擇1-2個在建重大水利工程項目，開展“黨建進工地”試點工作。鼓勵工期6個月以上、基礎條件好的其他水利工程項目開展“黨建進工地”試點工作。
試點時間為2021年6月至2022年6月。
四、工作內(nèi)容
（一）建立健全工地黨的組織。水利工程建設項目應結合工地實際創(chuàng)新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作實現(xiàn)工地全覆蓋。項目法人、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應在工地建立黨的組織。因黨員較少不具備單獨建立工地黨組織條件的參建單位，應和其他參建單位成立聯(lián)合黨支部。工地黨組織應積極吸納施工一線工人黨員參加。
（二）積極開展工地黨建聯(lián)建。水利工程建設工地應積極開展工地黨建聯(lián)建工作。工地黨建聯(lián)建工作由項目法人黨組織牽頭，各參建單位黨組織參加，以成立工地黨建工作領導小組、黨建聯(lián)席會議等形式開展。必要時，可和工程所在地與工程建設關系密切的鄉(xiāng)村、社區(qū)和相關單位黨組織以聯(lián)席會議、結對簽約等形式建立共同參與的外部聯(lián)建機制。項目主管部門黨組織應加強對工地黨建聯(lián)建工作的協(xié)調(diào)指導。
（三）發(fā)揮工地黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。各參建單位工地黨支部是黨在水利工程建設項目中的戰(zhàn)斗堡壘。要提升黨支部組織力，擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。結合水利建設工地特點和實際創(chuàng)新開展黨建工作，緊扣工程建設中心任務，促進水利工程建設科學管理。充分調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以黨員先鋒模范作用帶動廣大建設者勤奮工作、安全生產(chǎn)、文明施工和技術創(chuàng)新，促進工程建設優(yōu)質、高效、有序開展。
（四）引領工程建設高質量發(fā)展。充分發(fā)揮黨建引領作用，緊密結合工程建設實際情況，探索實施“黨建+N”工作模式，推進黨建工作和業(yè)務工作有機融合、互融互促，以高質量黨建推動水利工程建設高質量發(fā)展。以“黨建+質量”推動高質量管理，通過黨員先鋒“講、學、帶、促”，提升管理水平，打造精益品質；以“黨建+創(chuàng)新”推動創(chuàng)新發(fā)展，通過建立黨員“創(chuàng)新小組”平臺，聚智聚力，創(chuàng)新創(chuàng)效；以“黨建+服務”夯實工作基礎，為民解憂、凝聚人心，助力工程建設順利實施。
（五）共建工程建設和諧環(huán)境。把工地黨建聯(lián)建工作作為化解工程建設內(nèi)外部矛盾的重要抓手，匯聚參建各方黨組織資源，積極探索、創(chuàng)新機制，推動項目法人、設計、施工、監(jiān)理等不同單位思想共育、資源共享、責任共擔、難題共解。結合實際主動建立外部聯(lián)建機制，發(fā)揮周邊鄉(xiāng)村、社區(qū)及相關單位黨組織資源優(yōu)勢，妥善預防和處理工地建設中遇到的外部矛盾，為水利工程建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
（六）彰顯為民服務宗旨。在工地黨建聯(lián)建工作中，要切實做好施工一線工人工作，關心他們的工作、學習和生活，維護他們的合法權益，開展多種形式的教育培訓，提高他們的整體素質。要從勞務隊伍流動性較強的特點出發(fā)，探索工地黨組織的活動方式和黨員管理模式，加強對流動黨員的教育管理，積極發(fā)揮他們的作用。要通過黨建聯(lián)建構建與工地當?shù)厝罕姷臏贤ń涣髌脚_，了解工地周邊情況，掌握周邊群眾想法意見，為民辦實事、辦好事。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各流域管理機構、各級水行政主管部門要提高政治站位，充分認識“黨建進工地”工作的重要意義，加強對本地區(qū)工地黨建聯(lián)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導，確保“黨建進工地”工作務實有效開展。
（二）積極探索創(chuàng)新。工程建設參建單位要緊密結合水利工程建設工地實際，找準工作結合點，在實踐中形成具備自身特點的工地黨建聯(lián)建工作模式。各流域管理機構、各級水行政主管部門要及時總結交流黨建聯(lián)建中的好做法，推動“黨建進工地”工作不斷向縱深發(fā)展。
（三）強化輿論引導。各流域管理機構、各級水行政主管部門要充分利用各類媒體大力宣傳“黨建進工地”工作取得的實效，營造濃厚氛圍，進一步提高黨員群眾對工地黨建聯(lián)建工作的認可度，增強工地黨建聯(lián)建的影響力。
請各單位于2021年11月底前報送試點工作階段性開展情況，2022年6月底前報送試點工作總結。
聯(lián)系人：韓緒博 張振洲
電話：010-63202688 63202584
郵箱：jss@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2021年6月7日
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