銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕36號(hào)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)





銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕36號(hào)

上海銀保監(jiān)局，上海市地方金融監(jiān)管局，各保險(xiǎn)公司，上海保險(xiǎn)交易所：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)浦東高水平改革開(kāi)放和三項(xiàng)新的重大任務(wù)為戰(zhàn)略牽引，以推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成再保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷增強(qiáng)上海在保險(xiǎn)資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，有效服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展目標(biāo)

服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建有明顯成效，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系、機(jī)構(gòu)體系和產(chǎn)品體系邁上新臺(tái)階。成為再保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，在要素配置中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在供需對(duì)接中形成關(guān)鍵鏈條，在服務(wù)內(nèi)需體系中具備風(fēng)險(xiǎn)治理體系的關(guān)鍵支撐能力，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。當(dāng)好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)治理體系的要素鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接的優(yōu)勢(shì)通道，提升全球再保險(xiǎn)領(lǐng)域的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。鞏固提升上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)總量規(guī)模，以強(qiáng)化功能為導(dǎo)向，增強(qiáng)國(guó)家再保險(xiǎn)要素市場(chǎng)的集聚和輻射能力，加快鍛造人無(wú)我有的獨(dú)特長(zhǎng)板，在全球再保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

（三）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量金融服務(wù)。把國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上來(lái)謀劃和推動(dòng)，當(dāng)好全國(guó)再保險(xiǎn)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，充分發(fā)揮上海人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)好和市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，提供更高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮再保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能作用，在全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整中更好地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，助力國(guó)家在嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)中突出重圍。

堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，形成全國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的支撐能力。把國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來(lái)謀劃和推動(dòng)，推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際合作，在開(kāi)放潮流中堅(jiān)定不移融入世界金融市場(chǎng)體系。對(duì)接國(guó)際通行的再保險(xiǎn)貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新的國(guó)際變局和挑戰(zhàn)中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，充分利用數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)提供更多基于數(shù)字科技的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品，為我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)深度參與引領(lǐng)全球風(fēng)險(xiǎn)治理作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，引領(lǐng)推動(dòng)再保險(xiǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)放在全國(guó)發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，把握形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的定位要求，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，在擴(kuò)大再保險(xiǎn)市場(chǎng)需求和提高供給質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)再保險(xiǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，在政策上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，推動(dòng)政策創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)融合，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中引領(lǐng)推動(dòng)再保險(xiǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提供高水平制度供給，逐步形成有利于上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.支持在上海集聚再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持境內(nèi)保險(xiǎn)集團(tuán)、直保公司和再保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立再保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。支持更多境外再保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立機(jī)構(gòu)。

2.支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開(kāi)展跨境再保險(xiǎn)交易試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際成熟市場(chǎng)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎穩(wěn)妥的前提下，逐步擴(kuò)大跨境再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模。

3.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、上海航運(yùn)保險(xiǎn)中心探索開(kāi)展再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。

4.強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持上海保險(xiǎn)交易所建設(shè)立足上海、輻射全球的數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清結(jié)算服務(wù)體系和再保險(xiǎn)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交互規(guī)范，對(duì)接受登記清結(jié)算體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的再保險(xiǎn)人賦予相應(yīng)的償付能力信用風(fēng)險(xiǎn)因子。

（二）提高再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給與創(chuàng)新能力，服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略

5.提升上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的創(chuàng)新能力與技術(shù)水平。推動(dòng)金融科技在再保險(xiǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，建立再保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)再保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)與資本管理、產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

6.提升上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的承保能力與服務(wù)水平。推動(dòng)加強(qiáng)再保險(xiǎn)對(duì)電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧交通、新型能源、航空航天及其他國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障。進(jìn)一步發(fā)揮再保險(xiǎn)在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的保險(xiǎn)保障功能，尤其是加大對(duì)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、冰雹、干旱等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。增強(qiáng)上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)承接全球風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)展全球保單分入業(yè)務(wù)，為“一帶一路”海外項(xiàng)目提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

7.提升上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)交易活躍度。支持保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)接受再保險(xiǎn)登記清結(jié)算體系監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)可控的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況研究給予政策支持，激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，提升上海再保險(xiǎn)中心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

8.優(yōu)化再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境資金流動(dòng)環(huán)境。充分發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶作用，為保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資金托管和跨境結(jié)算提供便利，為跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)形成的收入提供境內(nèi)外投資便利。

9.優(yōu)化上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的司法仲裁環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮上海金融法院的職能作用，在涉及跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，探索建立仲裁、訴訟的境內(nèi)外對(duì)接機(jī)制，遵循國(guó)際慣例，在語(yǔ)言使用上提供更大便利。

10.完善陸家嘴國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議交流機(jī)制功能。對(duì)標(biāo)國(guó)際成熟市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議機(jī)制營(yíng)造再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中交易場(chǎng)景，促進(jìn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)撮合和國(guó)際合作交流，打造再保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放窗口和門(mén)戶樞紐。

（四）加快建設(shè)再保險(xiǎn)人才高地，形成上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的智庫(kù)優(yōu)勢(shì)

11.完善上海再保險(xiǎn)人才培養(yǎng)機(jī)制。支持行業(yè)與市場(chǎng)主體根據(jù)再保險(xiǎn)中心建設(shè)需要，制定實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)上海高校加強(qiáng)再保險(xiǎn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的再保險(xiǎn)人才。鼓勵(lì)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)型人才。

12.完善吸引全球再保險(xiǎn)人才的相關(guān)舉措。實(shí)施國(guó)際化再保險(xiǎn)人才戰(zhàn)略，完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持再保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的人才參加上海“海外金才、領(lǐng)軍金才、青年金才”評(píng)選。按照國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定，對(duì)再保險(xiǎn)行業(yè)緊缺人才在落戶、工作許可、永久居留以及人才公寓等方面提供便利。

13.支持國(guó)際化再保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和交流。將再保險(xiǎn)精算、風(fēng)控、營(yíng)運(yùn)、管理、監(jiān)管等高層次人才納入地方海外培訓(xùn)計(jì)劃，為再保險(xiǎn)人才跨境學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流提供便利。支持上海培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野和能力，具備世界一流知識(shí)結(jié)構(gòu)的再保險(xiǎn)高端人才。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)合力

上海市人民政府和銀保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源和力量，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)配套出臺(tái)支持政策，共同推動(dòng)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)需求。

（二）開(kāi)展周密部署，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估

上海市人民政府會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)，指導(dǎo)上海市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局建立上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)小組，制定任務(wù)分工，監(jiān)測(cè)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施情況，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要補(bǔ)充與調(diào)整。





 

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

上海市人民政府

2021年8月16日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/122948.html

本文關(guān)鍵詞： 銀保監(jiān)發(fā), 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì), 上海市, 國(guó)際, 再保險(xiǎn), 中心, 建設(shè), 指導(dǎo)意見(jiàn)