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交通運輸部辦公廳財政部辦公廳關于切實加強水上搜救工作的通知
交辦搜救〔2020〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內各司局：
《國務院辦公廳關于加強水上搜救工作的通知》（國辦函〔2019〕109號）（以下簡稱《國辦通知》）印發(fā)以來，各地高度重視，第一時間組織宣傳貫徹落實，相關工作有序推進。為進一步指導各地深入貫徹落實，不斷推動水上搜救工作高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、持續(xù)健全水上搜救體制機制
（一）定期向地方黨委和政府報告水上搜救最新形勢、重要工作和突出問題，推動全面落實預防與應對水上突發(fā)事件的屬地責任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調、指揮和保障體系，按照《國辦通知》要求，推動將水上搜救所需經費納入同級財政預算，確保水上搜救機構高效運行。
（二）加快完善部省聯(lián)動機制，搭建部省會商平臺，建立國家海上搜救機構與省級水上搜救機構決策指揮層面的溝通聯(lián)系機制，建立執(zhí)行層面的聯(lián)絡員工作機制，建立完善部省聯(lián)合開展督查、調研、演習演練、培訓教育等工作制度。
（三）沿海各省級水上搜救機構視情建立例會制度。報請省級人民政府領導定期研究水上搜救工作，加強對市縣水上搜救機構的指導監(jiān)督。
（四）內河及非水網地區(qū)要積極推動成立水上搜救機構，強化部門間協(xié)調聯(lián)動，加強資源整合利用，加快推進內河巡航救助一體化建設，加強公務船艇日常巡航，強化執(zhí)法和救助功能。
（五）《國家海上搜救應急預案》已明確“海上”包含內河水域，沿海各省級水上搜救機構可按此銜接涉及范圍、名稱等問題。
二、持續(xù)提升水上科學搜救水平
（六）各單位要高度重視《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》的宣貫落實，不斷規(guī)范海上搜救和重大海上溢油應急處置工作。
（七）結合水上搜救、新冠肺炎疫情防控等工作實際對現(xiàn)有預案體系進行梳理評估，建立覆蓋全面、科學合理、動態(tài)調整的預案體系，及時更新配套預案、操作手冊，常態(tài)化組織演習演練，提升預案的前瞻性、針對性、實用性和可操作性。
（八）認真貫徹落實《國家海上突發(fā)事件咨詢專家組工作章程》《海上搜救行動終（中）止專家評估辦法（試用）》;堅持“打一仗進一步”，加強典型案例評估，建立水上搜救案例庫，加強統(tǒng)計分析，實現(xiàn)水上搜救科學決策、資源高效利用。
（九）充分利用交通運輸調度與應急指揮系統(tǒng)，提升信息報送和調度指揮能力。通過階段性開展水上無線電秩序專項整治，加強水上通訊秩序治理，規(guī)范船舶報警管理。
三、積極引導社會力量參與水上搜救工作
（十）研究制定扶持社會搜救力量發(fā)展的政策。要結合轄區(qū)社會搜救力量特點，研究出臺相關扶持政策，加強引導和規(guī)范，落實培訓和保障，充分發(fā)揮社會力量在水上搜救工作中的作用。
（十一）提高社會力量參與水上搜救獎勵標準。對參與特別重大、重大、較大水上突發(fā)事件搜救的社會力量，可分別按照最高8萬元、6萬元和3萬元的標準給予獎勵。對參加社會影響大、救助風險高、持續(xù)時間長的搜救行動，以及長期堅持參加水上搜救行動的，可給予最高15萬元的獎勵，進一步調動社會力量參與水上搜救工作積極性。所需資金通過交通運輸部部門預算現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌安排。
（十二）嚴把國家水上搜救獎勵審核關。省級水上搜救機構或交通運輸主管部門統(tǒng)一負責本轄區(qū)內搜救獎勵的推薦、審核、申報等工作，落實專人負責，嚴格審核把關，確保申報材料信息全面、真實、準確。年度獎勵申請材料應于次年1月31日前報送中國海上搜救中心，逾期不再受理。對社會影響大的搜救行動，推薦申報單位可及時申請獎勵。
（十三）嚴格資金發(fā)放監(jiān)督檢查。省級水上搜救機構或交通運輸主管部門負責獎勵資金發(fā)放情況的監(jiān)管工作，并及時將資金發(fā)放情況反饋中國海上搜救中心。對專項資金實行全過程績效管理，做好績效目標設定、執(zhí)行、監(jiān)控和績效評價。各單位使用管理獎勵資金的情況，須建立工作專檔，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
四、切實加強值班值守工作
（十四）及時制修訂值班值守配套的制度規(guī)定、工作流程和操作指南等，積極推進值班值守規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行領導帶班和值班員24小時值班制度，選派政治素質高、業(yè)務能力強、作風扎實的干部承擔值班工作。及時核實險情信息、全面掌握險情要素，快速、主動、嚴謹、細致、周全做好險情信息報告，切實提高值班信息報送的時效和質量?？茖W研判臺風、汛情、寒潮大風等季節(jié)性氣候變化趨勢，按照相關預案及程序，妥善應對、科學處置各類水上突發(fā)事件。
交通運輸部辦公廳
財政部辦公廳
2020年8月19日
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