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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部行政許可事項辦理程序規(guī)范〉的通知》
自然資辦函〔2021〕2193號
中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機關(guān)各司局：
《自然資源部行政許可事項辦理程序規(guī)范》已經(jīng)部同意，現(xiàn)印發(fā)你們，自2022年3月1日起施行。
自然資源部辦公廳
2021年11月26日
自然資源部行政許可事項辦理程序規(guī)范
為提升自然資源部行政許可事項辦理標準化、規(guī)范化、便利化水平，為公民、法人和其他組織提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合自然資源部行政許可工作實際，制定本規(guī)范。
一、適用范圍和工作原則
（一）本規(guī)范適用于部行政許可事項，其他部政務(wù)服務(wù)事項應參照執(zhí)行。
（二）部行政許可事項辦理遵循依法、高效、便民、公開的原則，通過部一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上申報、在線審查、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、限時辦結(jié)和結(jié)果公開。
（三）行政許可事項申請材料中含有涉密信息的，采取線下方式辦理。
二、職責分工
（一）部機關(guān)有關(guān)司局應嚴格遵照法律法規(guī)行使行政許可職權(quán)，分工協(xié)作、密切配合，切實做好部行政許可事項辦理工作。
（二）主辦司局應按照標準化要求依法編制服務(wù)指南，將受理需要提交的全部材料目錄和材料要求編入服務(wù)指南并及時在政務(wù)大廳、部門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺公示。因法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整或工作需要，服務(wù)指南發(fā)生變化的，主辦司局應及時修訂。
服務(wù)指南應包括事項名稱、適用范圍、審查類型、審批依據(jù)、受理機構(gòu)、決定機構(gòu)、數(shù)量限制、申請條件、申請材料及要求、辦理基本流程、辦結(jié)時限、收費依據(jù)及標準、結(jié)果送達、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督投訴渠道、辦公地址和時間、申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答等內(nèi)容，做到說明詳盡、要求明晰、表述準確。
（三）做好行政許可事項辦理工作的咨詢應答，政務(wù)大廳工作人員負責接待現(xiàn)場咨詢，接聽咨詢電話。政務(wù)大廳工作人員能夠直接答復的，即時告知申請人；政務(wù)大廳工作人員不能直接答復的，業(yè)務(wù)司局應當予以答復。
三、受理
（一）部行政許可事項應通過政務(wù)大廳受理，主辦司局不得通過其他渠道受理。
（二）明確由政務(wù)大廳對行政許可申請進行受理前審查的，由政務(wù)大廳負責對申請材料（包括補正材料）是否齊全、是否符合法定形式進行受理前審查。
明確轉(zhuǎn)由主辦司局對行政許可申請進行受理前審查的，由主辦司局負責對申請材料（包括補正材料）是否齊全、是否符合法定形式進行受理前審查。
（三）對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
2.申請事項依法不屬于自然資源部職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，出具《不予受理決定書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
3.申請事項屬于自然資源部職權(quán)范圍，但國家政策明確規(guī)定暫停受理的，應當即時作出不予受理的決定，出具《不予受理決定書》；
4.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
5.申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)出具《補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
6.補正材料不齊全或不符合法定形式的，出具《不予受理決定書》；
7.申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補正材料且無正當理由的，視為放棄行政許可申請；
8.申請事項屬于自然資源部職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理并出具《受理通知書》。
（四）明確由政務(wù)大廳對行政許可申請進行受理前審查的，政務(wù)大廳受理后應將網(wǎng)上申請材料（包括補正材料）即轉(zhuǎn)主辦司局。
明確由主辦司局對行政許可申請進行受理前審查的，政務(wù)大廳收到網(wǎng)上申請材料（包括補正材料）后即轉(zhuǎn)主辦司局。
（五）《不予受理決定書》中應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、審查與決定
（一）主辦司局應組織對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查。
（二）主辦司局需要組織相關(guān)司局會審、專家評審的，要做到專人負責，加強與會審司局、評審專家的溝通協(xié)調(diào)，督促盡快反饋審查意見。會審司局要密切配合，按照職責在規(guī)定時限內(nèi)提出審查意見。
（三）主辦司局要不斷完善審查制度，優(yōu)化審查程序，減少不必要的審查環(huán)節(jié)，確保在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，主辦司局應當自受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)部領(lǐng)導批準，可以延長10個工作日。主辦司局應通過政務(wù)大廳將延期辦理的理由告知申請人。
依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。主辦司局應通過政務(wù)大廳將所需時間書面告知申請人。
（四）主辦司局應當在法定期限內(nèi)出具加蓋自然資源部公章或自然資源部（行政許可事項）專用章的行政許可決定。
申請人的申請符合法定條件、標準，經(jīng)審查準予行政許可的，由主辦司局出具準予行政許可決定書或者制作批準文件。
申請人的申請不符合法定條件、標準，經(jīng)審查不予行政許可的，由主辦司局出具不予行政許可的書面決定。不予行政許可的書面決定中應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（五）需要申請人執(zhí)行的文書中應詳細、準確、完整寫明相關(guān)內(nèi)容。申請人需要就文書中內(nèi)容進行咨詢了解的，政務(wù)大廳和主辦司局應做好說明、解釋工作。
五、撤回申請
申請人書面提出撤回行政許可申請的，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請材料尚在政務(wù)大廳的，由政務(wù)大廳辦理撤回。
（二）申請材料已轉(zhuǎn)主辦司局的，經(jīng)主辦司局同意后由政務(wù)大廳辦理撤回。
政務(wù)服務(wù)平臺需保存撤回事項的所有辦理信息。
六、結(jié)果送達與查詢
（一）準予行政許可的書面決定或不予行政許可的書面決定轉(zhuǎn)政務(wù)大廳送達申請人后，政務(wù)大廳在政務(wù)服務(wù)平臺中將該行政許可事項辦結(jié)。作出的準予行政許可決定由信息中心負責在部門戶網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)平臺及時公開。
（二）政務(wù)大廳應按照部有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)場結(jié)果領(lǐng)取人的身份證明及委托書進行審核。
（三）事項辦理狀態(tài)應做到及時公開可查詢。申請人可通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢辦理情況。辦理情況分為補正、受理（不予受理）、審查、準予行政許可（不予行政許可）等。
七、歸檔
申請人申報的材料、行政許可事項辦理過程中形成的電子和紙質(zhì)文件，應當按照部機關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。
主辦司局或有關(guān)單位負責紙質(zhì)材料歸檔，信息中心負責電子材料歸檔。
八、監(jiān)督與評價
（一）因服務(wù)指南內(nèi)容不詳實、修訂不及時造成申請人差評、投訴的，由主辦司局承擔責任并整改。
因政務(wù)大廳工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量造成申請人差評、投訴的，由政務(wù)大廳承擔責任并整改。
因行政許可行為產(chǎn)生行政復議、行政訴訟的，由主辦司局負責。
（二）參與行政許可事項辦理的工作人員，在處理涉密申請材料時必須遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露辦理的過程性信息和內(nèi)部工作信息。
（三）政務(wù)大廳通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項辦理過程實施全流程跟蹤和督辦提醒。
（四）公民、法人或者其他組織就行政許可工作向自然資源部提出的意見和建議，由政務(wù)大廳轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。
（五）辦公廳負責對本規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督，指導處理行政許可服務(wù)的投訴舉報。
九、實施保障
本規(guī)范自2022年3月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)部行政許可事項辦理程序的規(guī)定，凡與本規(guī)范不一致的，按照本規(guī)范執(zhí)行。
本規(guī)范由自然資源部辦公廳負責解釋。
附件 :自然資源部行政許 可事項決定書（通知書、告知書）參考文本
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