聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕136號《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關于進一步做好國際航行船舶船員疫情防控工作的通知》

國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組關于進一步做好國際航行船舶船員疫情防控工作的通知






聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕136號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部），外交部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署，國家移民局：

為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，毫不放松做好外防輸入工作，精準做好國際航行船舶船員疫情防控，保障國際海上物流供應鏈暢通，切實維護船員合法權益，現(xiàn)通知如下：

一、嚴格落實船員新冠肺炎疫情防控責任

（一）外交、交通運輸、衛(wèi)生健康、海關、移民等部門要嚴格按照職責分工加強國際航行船舶船員新冠肺炎疫情防控工作，制定針對海員的境外遣返保障和入境通關政策，設立專門入境、隔離、救助通道，保障我國海員境外下地回國和入境暢通，督促指導駐外使（領）館、航運企業(yè)、船員服務機構建立健全并嚴格執(zhí)行疫情防控工作各項制度，積極做好國際航行船舶船員疫情防控和船員權益保障工作。

（二）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）要嚴格落實屬地責任，切實做好到港國際航行船舶船員疫情防控工作，安全有序做好船員換班和傷病船員救助等工作，積極組織當?shù)亟煌ㄟ\輸、衛(wèi)生健康、海關、移民等部門，安排專門力量，加強對入境船員的管理和服務，為船員接種疫苗創(chuàng)造條件、做好保障，有效控制潛在的疫情風險。

（三）各航運企業(yè)、船員服務機構是船舶船員疫情防控責任主體，要進一步完善公司管理體系，健全工作機制，持續(xù)完善船舶船員防疫制度和應急預案，嚴格落實船舶、船員疫情防控各項要求和遠端防控舉措，加強船員疫情防控知識的宣傳培訓，有效指導船舶、督促船員做好在船和生產(chǎn)作業(yè)期間的自我防護，配足配齊船上防護設施設備和防疫物資，保障船舶物料、船員膳食和生活必需品供給。

（四）各航運企業(yè)、船員服務機構要督促指導船舶、船員按照相關防疫指南開展疫情防控工作，提高防控意識，增強防控能力，嚴格遵守地方聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）及相關部門關于疫情防控的要求。自2022年2月15日起，疫情防控期間，擬入境并計劃在境內港口換班的國際航行船舶在駛離境外最后一港口前，所有在船船員應進行新冠病毒檢測，檢測呈陽性的船員及時就近治療；同時，在航行途中，要按照高危人群處理方法，落實船員定期檢測制度和檢測呈陽性情況下的緊急隔離及在船救治具體措施，避免擴大感染范圍，降低船員帶疫來華風險；船舶應將檢測信息連同進出口岸審批材料一并報送至擬靠第一入境港口所在地海事管理機構，發(fā)現(xiàn)船員健康情況有異常的，船舶應將有關信息及時報第一入境港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）處置。新冠病毒檢測應優(yōu)先選用核酸檢測。有關部門應出臺有關實施細則。

（五）對于國際航行船舶的所有下船船員，海關要嚴格實施采樣檢測。對于不下船船員，檢疫有異常的及其密切接觸者、船舶申請改為經(jīng)營境內運輸?shù)摹?4天內在境外換班上船的，海關實施采樣檢測；對港口運營單位通過書面方式承諾船員和登輪作業(yè)人員有效防護并避免不必要接觸的，經(jīng)報地方聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）后，入境港海關可不對14天內在境外換班上船的不下船船員進行采樣檢測。各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）應加強對國際航行船舶修造船廠疫情防控的指導，確需實施修理的國際航行船舶在停靠第一港時，海關對全部船員采樣檢測；維修期間，由維修港所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）負責確定修船船員的核酸檢測頻次，并組織實施采樣檢測。

各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）指定相關機構及時將海關檢疫發(fā)現(xiàn)的確診病例、無癥狀感染者、疑似病例、有發(fā)熱和呼吸道等癥狀及核酸檢測陽性船員轉運至定點醫(yī)療機構；上述船員不能下船或確需返船的，經(jīng)船長申請，由各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）批準，應在船上做好個人防護后立即離境。

二、切實做好國際航行船舶中國籍船員換班工作

（一）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）應按照《關于新冠肺炎疫情防控期間國際航行船舶中國籍船員換班操作要求》（附件1），制定船員換班工作具體流程和要求，明確首問責任制，對船方提出的船員換班申請應予以及時落實，不得以“中外船員混派”“離開境外最后一個港口時限不符合要求”“來自境外疫情高發(fā)地區(qū)”等理由拒絕或拖延船員換班；確因特殊原因無法換班的（如本地區(qū)被列為中高風險地區(qū)等），其他港口不得以“非第一入境港”等理由拒絕或拖延船員換班。

（二）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）應綜合分析研判本地區(qū)船員換班情況，統(tǒng)籌配置滿足換班下船集中隔離船員所需的醫(yī)院、場所、床位、核酸檢測和疫苗接種等資源，切實保障合理的船員換班和疫苗接種需求，實現(xiàn)“應換盡換”“應接盡接”。

（三）各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）應將本轄區(qū)船員換班申請程序和要求、隔離資源配置及使用、核酸檢測能力以及保障船員換班專班名稱、地址及聯(lián)系方式等情況報上一級聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部），相應省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）匯總后，于2022年2月1日前報交通運輸部統(tǒng)一對外公布。

（四）各部門要切實采取措施關心關愛船員，為換班船員順利安全回國入境等提供保障服務。各地應將國際航行船舶在境內港口換班下船船員按照入境人員進行管理，根據(jù)新冠肺炎疫情防控方案的規(guī)定，在入境地實施14天集中隔離，解除隔離后在居住地實施7天居家健康監(jiān)測，落實核酸檢測、健康管理等相關要求。如國家對入境人員隔離政策進行調整的，按最新要求執(zhí)行。

三、切實做好傷病船員救助工作

（一）各地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）應按照《關于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求》（附件2）制定傷病船員救助具體工作流程、要求及收費標準，并對外公布；積極就地、及時、有效做好傷病船員緊急救助工作，不得無故拒絕或拖延。

（二）各航運企業(yè)、船員服務機構要積極配合地方聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）按照《關于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求》，切實做好傷病船員緊急救助工作。

四、嚴格防控監(jiān)督和責任落實

（一）各省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）要提高政治站位，加強對本地區(qū)口岸疫情防控、船員換班和傷病船員救助工作的督導，依法科學、精準防控；要強化閉環(huán)管理，分區(qū)分級、從嚴從緊抓好口岸疫情防控關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員管控，不留隱患；要全面落實船員換班和傷病船員救助政策，確?？诎豆芾?、船員換班和傷病救助安全有序暢通，為國際海上物流供應鏈暢通提供保障。

（二）外交部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署、國家移民局等部門應進一步建立健全聯(lián)席會議機制，及時通報國際航行船舶船員疫情防控有關信息，認真評估總結，適時調整有關政策，協(xié)同推動疫情期間船舶船員疫情防控、船員換班、傷病船員救助等工作有效開展。

（三）將落實國際航行船舶船員疫情防控、船員換班和傷病救助等工作情況，納入國務院聯(lián)防聯(lián)控機制有關外防輸入專項檢查重點內容；對落實不力的，按常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查有關要求處理。

五、做好信息發(fā)布和政策解讀等工作

各港口所在地聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）要及時公布口岸疫情信息，切實做好口岸疫情防控、船員換班和傷病船員救助等政策解讀，回應社會關切；加大口岸疫情防控知識宣傳普及力度，提高口岸一線人員防范意識。航運企業(yè)、船員服務機構要注意排查和化解涉船舶疫情、船員換班、傷病船員救助等矛盾，指導船員通過合理途徑反映相關訴求，通過合法渠道維護自身權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

本通知自發(fā)布之日起生效，之前關于國際航行船舶船員疫情防控工作要求與本通知不一致的，以本通知為準。





附件

1、關于新冠肺炎疫情防控期間國際航行船舶中國籍船員換班操作要求

2、關于新冠肺炎疫情防控期間傷病船員緊急救助處置要求






 

國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

2021年12月10日

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