財社〔2016〕16號《財政部衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善計劃生育投入機制的意見》

財政部衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步完善計劃生育投入機制的意見






財社〔2016〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、人口計生委：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的決策部署，支持統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，促進人口長期均衡發(fā)展，現(xiàn)就調(diào)整完善計劃生育投入機制提出以下意見：

一、充分認(rèn)識調(diào)整完善計劃生育投入機制的重要意義

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視計劃生育工作，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》明確了穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺⒋罅μ嵘媱澤?wù)管理水平、構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系的目標(biāo)和任務(wù)。

當(dāng)前和今后一段時期，我國人口發(fā)展面臨新的形勢。實行計劃生育40多年來，大量獨生子女父母逐步進入老齡人口行列，調(diào)整計劃生育服務(wù)管理制度，健全家庭發(fā)展體系，意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。按照黨的十八屆五中全會關(guān)于促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動等要求，必須進一步完善相關(guān)政策措施，建立健全促進人口長期均衡發(fā)展的投入機制。

二、調(diào)整完善計劃生育投入機制的主要內(nèi)容

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財政體制改革方向，調(diào)整完善計劃生育投入機制，推動計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉(zhuǎn)變。

（一）加大扶助保障力度。國家規(guī)定的計劃生育扶助保障項目所需經(jīng)費，由中央和地方按比例安排，補助資金按照目標(biāo)人群數(shù)量和人（戶）均標(biāo)準(zhǔn)、績效評價結(jié)果等因素分配。中央財政以2015年補助數(shù)為基數(shù)，增支部分（包括自然增支和提標(biāo)增支）對西部地區(qū)、中部地區(qū)分別按

照80％、60％的比例，對東部地區(qū)按照50％-10％不同比例予以補助。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度及“少生快富”工程。

（二）統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)。完善計劃生育家庭特別扶助制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到與城鎮(zhèn)水平一致。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，實行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

（三）加快獨生子女父母獎勵費制度改革。按照國家和各地區(qū)有關(guān)規(guī)定落實獨生子女父母獎勵經(jīng)費。對全面兩孩政策實施后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。

（四）調(diào)整經(jīng)費使用方向，支持改革完善生育服務(wù)管理。按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整支出方向，重點支持實行生育登記服務(wù)制度、加強出生人口監(jiān)測預(yù)測、綜合治理出生人口性別比偏高、加強基層計劃生育人員培訓(xùn)、落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核等工作。同時，支持做好常住人口（含流動人口）計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、信息統(tǒng)計等工作。

（五）鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入，建立多渠道籌資機制。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人投入計劃生育事業(yè)，鼓勵按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立人口和計劃生育公益基金。積極運用項目合作機制，吸引國內(nèi)外資金。

三、工作要求

調(diào)整完善計劃生育投入機制工作，涉及面廣，政策性強。各級財政和衛(wèi)生計生部門要從全局出發(fā)，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項政策貫徹落實到位。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。各級財政和衛(wèi)生計生部門要切實加強對調(diào)整完善計劃生育投入機制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，密切配合。省級財政部門要會同衛(wèi)生計生部門按照本意見的要求，抓緊制定切實可行的實施方案。財政部、衛(wèi)生計生委將加強對調(diào)整完善計劃生育投入機制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）落實籌資責(zé)任，確保投入到位。省級財政部門要會同衛(wèi)生計生部門統(tǒng)籌考慮與相關(guān)政策和制度的有效銜接，有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強基層計劃生育部門提供公共服務(wù)的能力。保障縣級衛(wèi)生計生部門履行管理和服務(wù)職能所必須的經(jīng)費以及各項扶助保障政策、計劃生育技術(shù)服務(wù)等支出。

（三）完善考核辦法，強化資金管理。各地區(qū)要將財政投入納入計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。財政部門和衛(wèi)生計生部門要加強預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理，確保資金分配及時，資金使用規(guī)范、安全和有效。衛(wèi)生計生部門要按照財政財務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定，努力提高資金使用效益。財政部和衛(wèi)生計生委將加強監(jiān)督檢查，實施績效評價，根據(jù)工作開展情況，在安排中央轉(zhuǎn)移支付資金時給予獎懲。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/131891.html

本文關(guān)鍵詞： 財社, 財政部, 衛(wèi)生計生委, 進一步完善, 計劃生育, 機制, 意見