發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》【2022年修訂版全文】

國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知【2022年修訂版全文】






發(fā)改辦法規(guī)〔2005〕824號

 

（根據(jù)2022年7月26日國家發(fā)展改革委令第51號第1次修訂）

各司、局、室：

為進一步規(guī)范我委辦理工程建設項目審批（核準）時有關招標內(nèi)容的核準工作，特制定《關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見》，經(jīng)委主任辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中存在的問題，請及時告投資司、法規(guī)司。




附件：關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見





 

國家發(fā)展改革委辦公廳

二00五年四月二十七日

關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見
 

《招標投標法》頒布實施后，國務院辦公廳于2000年5月3日印發(fā)了《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)〔2000〕34號），規(guī)定項目審批部門在審批依法必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式以及國家出資項目的招標范圍。根據(jù)這一總體要求，我委于2001年6月18日發(fā)布了《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（以下簡稱原國家計委9號令），進一步明確了招標內(nèi)容核準的范圍、程序以及部門職能分工。幾年來，各司局對此比較重視，執(zhí)行的效果總體是好的。

隨著《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標內(nèi)容的核準需要作相應的調(diào)整，主要體現(xiàn)在：一是原國家計委9號令中只原則性地規(guī)定依法必須進行招標的項目屬于需要核準招標內(nèi)容的范圍，目前需要進一步區(qū)分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續(xù)實行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準制或備案制，這樣，對招標內(nèi)容的核準就需要根據(jù)管理方式的改變相應調(diào)整；二是需要根據(jù)《招標投標法》和《行政許可法》的規(guī)定，進一步明確需要核準招標內(nèi)容的企業(yè)投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內(nèi)部司局核準招標內(nèi)容時的職責分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細化。為了適應新形勢的要求，提高投資監(jiān)管和調(diào)控水平，現(xiàn)就加強和改進我委審批（核準）工程建設項目的招標內(nèi)容核準工作，提出如下意見。

一、職責分工原則

按照職責分工，誰審批（核準）建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負責對項目招標內(nèi)容進行核準。

（一）投資司負責全委招標內(nèi)容核準工作的組織協(xié)調(diào)，以及投資司審批、核準項目招標內(nèi)容的核準。

（二）其他有關司局負責本司局審批、核準項目招標內(nèi)容的核準及督促落實。

（三）法規(guī)司負責有關招標內(nèi)容核準政策、規(guī)章的制定。

（四）有關司局在辦理國家鼓勵項目進口設備免稅和技改項目采購國產(chǎn)設備抵扣稅確認書時，應對已核準的項目招標內(nèi)容的執(zhí)行情況進行認真審核。

二、核準招標內(nèi)容的項目范圍

（一）我委審批或者我委初審后報國務院審批的中央政府投資項目。

（二）向我委申請500萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目。

（三）我委核準或者我委初核后報國務院核準的國家重點項目，具體包括：

1、能源項目：（1）在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量25萬千瓦以上水電項目；（2）抽水蓄能電站；（3）火電站；（4）核電站；（5）330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目；（6）國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目；（7）年產(chǎn)100萬噸以上的新油田開發(fā)項目；（8）年產(chǎn)20億立方米以上的新氣田項目；（9）進口液化天然氣接收、儲運設施；（10）跨?。▍^(qū)、市）干線輸油管網(wǎng)項目；（11）跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。

2、交通運輸項目：（1）跨?。▍^(qū)、市）或100公里以上鐵路項目；（2）國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省（區(qū)、市）的公路項目；（3）跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目；（4）煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；（5）集裝箱專用碼頭項目；（6）新建機場項目；（7）總投資10億元以上的擴建機場項目；（8）擴建軍民合用機場項目；（9）內(nèi)河航運千噸級以上通航建筑物項目。

3、郵電通信項目：（1）國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目；（2）國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。

4、水利項目：（1）大中型水庫及國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫項目；（2）需要中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目。

5、城市設施項目：（1）城市快速軌道交通；（2）跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬噸以上城市供水項目；（3）跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

6、公用事業(yè)項目：（1）大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設項目；（2）國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上旅游開發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資3000萬元以上項目；（3）F1賽車場；（4）大型主題公園。

7、經(jīng)國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目。

三、核準招標內(nèi)容的方式

（一）本意見第二條第（一）項所列項目，應當在可行性研究報告中包含招標內(nèi)容，我委在審批可行性研究報告時核準相關招標內(nèi)容。

（二）本意見第二條第（二）項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審批項目時核準相關招標內(nèi)容；向我委提交資金申請報告時，應附核準的招標內(nèi)容，我委在審批資金申請報告時復核招標內(nèi)容。

（三）本意見第二條第（二）項所列項目中企業(yè)投資項目，向我委提交資金申請報告時，應附招標內(nèi)容，我委在審批資金申請報告時核準招標內(nèi)容。

（四）本意見第二條第（三）項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應附招標內(nèi)容，我委在核準或者初核項目申請報告時核準招標內(nèi)容。

（五）向我委申請中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標內(nèi)容，我委也不核準招標內(nèi)容；但項目符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》（原國家計委令第3號）規(guī)定范圍和標準的，應當依法進行招標。

（六）使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

四、招標內(nèi)容應包括的事項

招標內(nèi)容應包括：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）。

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（原國家計委令第5號）規(guī)定報告書面材料。

（三）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。

五、核準招標內(nèi)容的程序

（一）各有關司局審批、核準項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，按規(guī)定會簽其他有關司局的，有關司局會簽時應一并對相關招標內(nèi)容提出會簽意見。

（二）招標內(nèi)容核準后，對招標內(nèi)容的核準意見應包含在對可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告的批復中，具體內(nèi)容按照本意見第四條的規(guī)定確定。

（三）有關司局核準招標內(nèi)容后，應將包括招標內(nèi)容核準意見的可行性研究報告、項目申請報告或者資金申請報告批復文件抄送投資司（一式五份）

（四）項目建設單位在招標活動中對招標內(nèi)容提出變更的，應向原核準招標內(nèi)容的司局重新辦理有關招標內(nèi)容核準手續(xù)。

六、本意見自2005年7月1日起施行。



 

國家發(fā)展改革委辦公廳

二○○六年八月三十日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/135060.html

本文關鍵詞： 發(fā)改辦法規(guī), 國家發(fā)展改革委, 辦公廳, 工程, 建設項目, 審批, 核準, 招標, 內(nèi)容, 意見, 通知, 2022年, 修訂版, 全文