商財函〔2017〕314號《商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)工作的通知》

商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)工作的通知

商財函〔2017〕314號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為落實國務(wù)院促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有關(guān)精神，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號，以下簡稱《資金辦法》），現(xiàn)將2017年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金有關(guān)工作通知如下：

一、保持專項資金支持重點的連續(xù)穩(wěn)定。

2017年外經(jīng)貿(mào)總體開局良好，顯示近年來出臺的一系列促進政策效果正逐步顯現(xiàn)。為鞏固良好勢頭，使政策持續(xù)發(fā)力，2017年專項資金支持重點繼續(xù)按照《財政部商務(wù)部關(guān)于2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財行〔2016〕212號，以下簡稱“2016年工作通知”）要求執(zhí)行。同時，根據(jù)形勢需要補充以下支持重點：一是推動中西部、東北地區(qū)及加工貿(mào)易重點承接地積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，完善各類配套服務(wù)和營商環(huán)境。二是支持有外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壺毨Эh提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)提升公共服務(wù)能力建設(shè)、相關(guān)區(qū)域合作、投資貿(mào)易促進、信息化建設(shè)等，促進興邊富民。各省級商務(wù)部門商財政部門根據(jù)上述工作重點，結(jié)合本地實際制定資金實施細則。

二、進一步整合專項資金使用方向。

按照清理整合專項轉(zhuǎn)移支付的要求，2016年專項資金使用方向整合為支持外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易、對外投資合作三大類。近年來資金績效評價反映外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級等支持事項在地方存在支持方向多、使用分散的問題，各地商務(wù)部門商財政部門要進一步整合使用方向，提高資金集中度，聚焦外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級事項要集中支持品牌培育、標準制訂、國際營銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)。同時，資金配置要結(jié)合本地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實際，加強各支持方向間的統(tǒng)籌。

三、鼓勵創(chuàng)新資金使用方式。

要發(fā)揮財政資金引導作用，撬動更多資源、更多力量服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。商務(wù)部、財政部今年將設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，引入市場機制，帶動社會資金幫助服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資。各地也要結(jié)合實際，探索適合本地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持方式，如加強與金融保險的聯(lián)動，帶動金融機構(gòu)和出口信保加大對外經(jīng)貿(mào)的支持，放大資金效用；加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，專項資金要側(cè)重貿(mào)易環(huán)節(jié)，形成政策支持的互補。有關(guān)創(chuàng)新使用方式的好經(jīng)驗、好做法及遇到的問題請及時上報。

四、高度關(guān)注資金使用績效。

資金績效是衡量資金使用效果的綜合評價指標，根據(jù)國務(wù)院促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的有關(guān)精神，資金要向外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和企業(yè)傾斜，資金配置將更緊密地與績效評價結(jié)果掛鉤。各地要高度重視資金績效管理工作，根據(jù)2016年工作通知的績效目標管理要求，繼續(xù)填寫績效目標申報表（包括區(qū)域績效目標、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移事項、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點事項績效目標），連同資金使用細則于2017年8月30日前報兩部。同時，要用好資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，及時準確完整填報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資金使用的科學管理。我們將繼續(xù)考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報送情況，考核結(jié)果和年度資金使用報送情況也將作為資金配置的重要參考。

五、盤活以前年度結(jié)余資金。

近年來，資金結(jié)存較大的問題已引起財政、審計部門的關(guān)注。各地要加快清理結(jié)存資金，在不改變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金規(guī)定使用范圍的前提下，可調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部支持重點，切實提高執(zhí)行效率。為加快資金使用，經(jīng)商財政部，因素法分配資金可由各省級部門結(jié)合本地實際情況分配至具體項目單位或分配至下級部門具體安排使用，如向下分配，省級部門需承擔資金使用管理的主體責任，全面及時掌握下級部門和項目單位的資金使用情況，切實加強監(jiān)督檢查和追蹤問效。需要明確的是，資金只有撥付到企業(yè)和項目上才認定為執(zhí)行完畢，要避免切塊至下級部門后形成新的資金沉淀。

各省級商務(wù)部門應(yīng)商財政部門嚴格按照《資金辦法》和本通知規(guī)定安排使用資金，組織好項目庫建設(shè)、績效目標編制、資金申報和審核等工作，并做好政策宣傳和本地區(qū)資金政策的合規(guī)性審核。進口貼息、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等按照項目法管理事項的申報工作將另行通知。
 

商務(wù)部

2017年6月21日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/20705.html

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