環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2017〕1077號《環(huán)境保護部辦公廳關于長江經濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動進展情況的通報》

環(huán)境保護部辦公廳關于長江經濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動進展情況的通報

環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2017〕1077號

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省（市）環(huán)境保護廳（局）：

為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，自2016年5月開始，我部在長江經濟帶范圍內組織開展飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動，以解決人民群眾飲水安全的突出環(huán)境問題為導向，督促各地政府于2017年年底前完成地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)內環(huán)境違法問題清理整治任務。一年多來，各地持續(xù)推進排查整治，取得積極進展?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

按照專項行動方案，長江經濟帶11省（市）126個地市共排查319個地級以上集中式飲用水水源地，累計排查上報環(huán)境違法問題490個。截至2017年6月底，按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”原則，各地報告已完成清理整治379個，占問題總數(shù)的77.3%。

其中，浙江省完成全部清理整治任務；安徽、湖南、湖北三省清理整治任務完成占比分別達97.0%、86.3%和85.5%；其他7個省（市）任務完成占比達25.0%-77.0%。

126個地市中，有33個當?shù)嘏挪闆]有發(fā)現(xiàn)問題；其他93個地市中，已有52個地市完成全部整改任務（詳見附件1）。在此，對積極推進飲用水水源地環(huán)保排查整治工作并取得明顯成效的浙江省及52個地市予以通報表揚。

二、當前存在的主要問題

目前，各地仍有111個環(huán)境違法問題未完成清理整治，分布在10?。ㄊ校?1個市（州、區(qū)）。其中四川省30個、貴州省24個、江蘇省12個、湖南省11個、江西省8個、湖北省9個、上海市6個、重慶市6個、云南省4個、安徽省1個（詳見附件2）。

特別是未完成清理整治的111個問題中，尚有13個問題仍未啟動整改工作，包括四川省9個（攀枝花市1個、德陽市1個、樂山市4個、廣安市1個、資陽市2個）、重慶市4個（大渡口區(qū)1個、江北區(qū)2個、九龍坡區(qū)1個）。

此外，四川省未按要求報送飲用水水源保護區(qū)邊界矢量信息，未完成向社會公開飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題和整改方案的工作（包括攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、樂山、南充、宜賓、廣安、達州、雅安、巴中和資陽未公開）。

三、典型經驗和做法

安徽省政府主要負責同志組織召開專題會議，要求從執(zhí)政為民、改善民生的高度解決飲用水水源地“老大難”問題。針對蕪湖、銅陵、宿州和淮南四市飲用水水源保護區(qū)清理整治工作，安徽省環(huán)境保護委員會和安徽省環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)督辦函，要求相關四市人民政府厘清問題、落實到人、加快解決問題。

安徽省蕪湖市二水廠建于1973年，其飲用水水源一級保護區(qū)內的中石化成品油碼頭建于1952年，已運行60多年，碼頭關閉涉及城市規(guī)劃修改、碼頭異地遷建、區(qū)域油品換供等多項工作，屬于典型的歷時遺留“硬骨頭”難題。蕪湖市委、市政府按照“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實水環(huán)境保護主體責任，將關閉拆除中石化油庫碼頭作為保障人民群眾飲用水安全大事來抓。由政府主要負責人擔任整改責任人，召開政府常務會和13次調度會，專題研究解決方案，報請交通運輸部修改蕪湖港整體規(guī)劃，推進碼頭搬遷選址工作，并協(xié)調中石化集團公司積極落實企業(yè)社會責任，集團董事長與安徽省委、省政府主要負責同志就解決方案達成共識，督導中石化蕪湖分公司做好油品換供工作，保障成品油穩(wěn)定供應。2017年4月25日，蕪湖市政府對中石化碼頭予以正式關閉。蕪湖市的做法，為其他地方黨委、政府和企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保責任，依法推進整改工作，共同解決歷史遺留問題提供了范例。

安徽省銅陵市委、市政府組織相關責任單位依法采取有效措施，集中力量完成該市三水廠飲用水水源保護區(qū)內3個非法碼頭的清理整治工作。截至6月底，安徽省排查出的33個環(huán)境問題已完成清理整治32個。

湖北省黃石市成立水源地專項整治工作指揮部，由市委書記、市長任指揮長，將水源地碼頭關停工作納入目標考核，實行“日報告、周通報、月排名”和備案銷號制度，逾期未完成的，予以掛牌并追究責任。市政府從資金和政策方面，對被關閉企業(yè)和職工給予補貼，積極提供再就業(yè)機會，協(xié)調解決下崗職工實際困難。截至目前，黃石市飲用水水源保護區(qū)內原有18個碼頭泊位、3家駕校、2處廠房、1家工業(yè)企業(yè)已基本完成清理整治任務。

湖南省環(huán)境保護廳聯(lián)合省檢察院印發(fā)《關于開展全省縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護行政執(zhí)法督查和法律監(jiān)督專項行動的通知》，對水環(huán)境保護擔負主體責任的地方政府、職能部門行政執(zhí)法和履行職責情況進行法律監(jiān)督。衡陽市人民政府撥付5000萬元專項資金，由市住建局牽頭落實非法排污口等6個問題整改，推進排污口封堵和雨水收集系統(tǒng)建設，完成率達86.3%。

四、下一步工作要求

（一）各相關省級環(huán)保部門要加強督辦和指導，督促尚未完成整治任務的地市政府落實環(huán)境保護主體責任，摒棄“等、靠、要”思想，借鑒典型經驗，深入研究問題，科學制定措施，明確責任部門和完成時限，按照“一個飲用水水源地、一套整改方案、一抓到底”的要求，加快推進清理整治工作。尤其是四川省攀枝花、德陽、樂山、廣安、資陽等市，重慶市大渡口、江北、九龍坡等區(qū)更要引起足夠重視。

（二）各相關省級環(huán)保部門要及時總結發(fā)揚已完成全部清理整治任務的市（州、區(qū)）相關經驗。進一步鞏固專項行動成果，不斷完善飲用水水源地環(huán)境保護長效機制，對已完成整改的環(huán)境問題，要不定期組織開展“回頭看”，確保依法整改到位，嚴防環(huán)境違法問題反彈。

（三）要繼續(xù)做好信息公開工作，定期公開飲用水水源水質監(jiān)測情況，接受社會公眾監(jiān)督。

近期，為督促各地確保實現(xiàn)2017年完成清理整治任務工作目標，針對清理整治工作最后攻堅關鍵階段面臨的剩余“硬骨頭”問題，我部將召集尚未完成清理整治任務的41個市（州、區(qū)）再次召開專題會議予以推動；并組織開展督查，進一步推動飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動工作，積極營造長江經濟帶 “共抓大保護，不搞大開發(fā)”的良好氛圍。

特此通報。

附件：

1.52個已完成清理整治任務市（州、區(qū)）名單

2.41個未完成清 理整 治任務市（州、區(qū)）及問 題清單
 

環(huán)境保護部辦公廳

2017年7月7日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/23663.html

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