高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕9號《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》全文

關于印發(fā)《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》的通知




高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

《人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》已經2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院。



 

最高人民檢察院

2016年6月2日

 
 

人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）




（2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第五十一次會議通過，2016年6月2日印發(fā)）



 

第一章  總  則

第一條  為了加強和規(guī)范強制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結合檢察工作實際，制定本辦法。

第二條  人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察的任務，是保證國家法律法規(guī)在強制醫(yī)療執(zhí)行活動中正確實施，維護被強制醫(yī)療人的合法權利，保障強制醫(yī)療執(zhí)行活動依法進行。

第三條  人民檢察院強制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責是：

（一）對人民法院、公安機關的交付執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；

（二）對強制醫(yī)療機構的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動是否合法實行監(jiān)督；

（三）對強制醫(yī)療執(zhí)行活動中發(fā)生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作；

（四）受理被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴；

（五）其他依法應當履行的監(jiān)督職責。

第四條  對人民法院、公安機關交付執(zhí)行活動的監(jiān)督，由同級人民檢察院負責。

對強制醫(yī)療執(zhí)行活動的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責。

第五條  人民檢察院案件管理部門收到人民法院的強制醫(yī)療決定書副本后，應當在一個工作日內移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。刑事執(zhí)行檢察部門應當及時填寫《強制醫(yī)療交付執(zhí)行告知表》，連同強制醫(yī)療決定書復印件一并送達承擔強制醫(yī)療機構檢察任務的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門。

第六條  對強制醫(yī)療所的強制醫(yī)療執(zhí)行活動，人民檢察院可以實行派駐檢察或者巡回檢察。對受政府指定臨時履行強制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的強制醫(yī)療執(zhí)行活動，人民檢察院應當實行巡回檢察。

檢察強制醫(yī)療執(zhí)行活動時，檢察人員不得少于二人，其中至少一人應當為檢察官。
 

第二章  交付執(zhí)行檢察

第七條  人民法院作出強制醫(yī)療決定后，人民檢察院應當對下列強制醫(yī)療交付執(zhí)行活動實行監(jiān)督：

（一）人民法院的交付執(zhí)行活動是否符合有關法律規(guī)定；

（二）公安機關是否依法將被決定強制醫(yī)療的人送交強制醫(yī)療機構執(zhí)行；

（三）強制醫(yī)療機構是否依法收治被決定強制醫(yī)療的人；

（四）其他應當檢察的內容。

第八條  交付執(zhí)行檢察的方法：

（一）赴現(xiàn)場進行實地檢察；

（二）審查強制醫(yī)療決定書、強制醫(yī)療執(zhí)行通知書、證明被強制醫(yī)療人無刑事責任能力的鑒定意見書等相關法律文書；

（三）與有關人員談話；

（四）其他方法。

第九條  人民法院、公安機關、強制醫(yī)療機構在交付執(zhí)行活動中有下列情形之一的，人民檢察院應當依法及時提出糾正意見：

（一）人民法院在作出強制醫(yī)療決定后五日以內未向公安機關送達強制醫(yī)療決定書和強制醫(yī)療執(zhí)行通知書的；

（二）公安機關沒有依法將被決定強制醫(yī)療的人送交強制醫(yī)療機構執(zhí)行的；

（三）交付執(zhí)行的相關法律文書及其他手續(xù)不完備的；

（四）強制醫(yī)療機構對被決定強制醫(yī)療的人拒絕收治的；

（五）強制醫(yī)療機構收治未被人民法院決定強制醫(yī)療的人的；

（六）其他違法情形。
 

第三章  醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察
 

第十條  醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察的內容：

（一）強制醫(yī)療機構的醫(yī)療、監(jiān)管活動是否符合有關規(guī)定；

（二）強制醫(yī)療機構是否依法開展診斷評估等相關工作；

（三）被強制醫(yī)療人的合法權利是否得到保障；

（四）其他應當檢察的內容。

第十一條  醫(yī)療、監(jiān)管活動檢察的方法：

（一）查閱被強制醫(yī)療人名冊、有關法律文書、被強制醫(yī)療人的病歷、診斷評估意見、會見、通信登記等材料；

（二）赴被強制醫(yī)療人的醫(yī)療、生活現(xiàn)場進行實地檢察；

（三）與強制醫(yī)療機構工作人員談話，了解情況，聽取意見；

（四）與被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬談話，了解有關情況；

（五）其他方法。

第十二條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療機構有下列情形之一的，應當依法及時提出糾正意見：

（一）強制醫(yī)療工作人員的配備以及醫(yī)療、監(jiān)管安全設施、設備不符合有關規(guī)定的；

（二）沒有依照法律法規(guī)對被強制醫(yī)療人實施必要的醫(yī)療的；

（三）沒有依照規(guī)定保障被強制醫(yī)療人生活標準的；

（四）沒有依照規(guī)定安排被強制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會見、通信的；

（五）毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強制醫(yī)療人，違反規(guī)定對被強制醫(yī)療人使用約束措施，或者有其他侵犯被強制醫(yī)療人合法權利行為的；

（六）沒有依照規(guī)定定期對被強制醫(yī)療人進行診斷評估的；

（七）對被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬提出的解除強制醫(yī)療的申請，沒有及時審查處理，或者沒有及時轉送作出強制醫(yī)療決定的人民法院的；

（八）其他違法情形。
 

第四章  解除強制醫(yī)療活動檢察

第十三條  解除強制醫(yī)療活動檢察的內容：

（一）對于已不具有人身危險性，不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，強制醫(yī)療機構是否依法及時提出解除意見，報送作出強制醫(yī)療決定的人民法院；

（二）強制醫(yī)療機構對被強制醫(yī)療人解除強制醫(yī)療的活動是否符合有關法律規(guī)定；

（三）被解除強制醫(yī)療的人離開強制醫(yī)療機構有無相關憑證；

（四）其他應當檢察的內容。

第十四條  解除強制醫(yī)療活動檢察的方法：

（一）查閱強制醫(yī)療機構解除強制醫(yī)療的法律文書和登記；

（二）與被解除強制醫(yī)療的人進行個別談話，了解情況；

（三）其他方法。

第十五條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療機構有下列情形之一的，應當依法及時提出糾正意見：

（一）對于不需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，沒有及時向作出強制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見，或者對需要繼續(xù)強制醫(yī)療的被強制醫(yī)療人，不應當提出解除意見而向人民法院提出解除意見的；

（二）收到人民法院作出的解除強制醫(yī)療決定書后，不立即解除強制醫(yī)療的；

（三）被解除強制醫(yī)療的人沒有相關憑證或者憑證不全的；

（四）被解除強制醫(yī)療的人與相關憑證不符的；

（五）其他違法情形。
 

第五章  事故、死亡檢察
 

第十六條  強制醫(yī)療事故檢察的內容：

（一）被強制醫(yī)療人脫逃的；

（二）被強制醫(yī)療人發(fā)生群體性病疫的；

（三）被強制醫(yī)療人非正常死亡的；

（四）被強制醫(yī)療人傷殘的；

（五）其他事故。

第十七條  強制醫(yī)療事故檢察的方法：

（一）檢察人員接到事故報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時報告檢察長和上一級人民檢察院；

（二）深入現(xiàn)場，調查取證；

（三）與強制醫(yī)療機構共同分析事故原因，研究對策，完善醫(yī)療、監(jiān)管措施。

第十八條  被強制醫(yī)療人在強制醫(yī)療期間死亡的，依照最高人民檢察院關于監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定進行檢察。
 

第六章  受理控告、舉報和申訴

第十九條  人民檢察院應當依法受理被強制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴，并及時審查處理。人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應當自受理之日起十五個工作日以內將處理情況書面反饋控告人、舉報人、申訴人。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門對不服強制醫(yī)療決定的申訴，應當移送作出強制醫(yī)療決定的人民法院的同級人民檢察院公訴部門辦理，并跟蹤督促辦理情況和辦理結果，及時將辦理情況書面反饋控告人、舉報人、申訴人。

第二十條  人民檢察院應當在強制醫(yī)療機構設立檢察官信箱，接收控告、舉報、申訴等有關信件。檢察人員應當定期開啟檢察官信箱。

檢察人員應當及時與要求約見的被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話，聽取情況反映，受理控告、舉報、申訴。

第二十一條  人民檢察院收到被強制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬提出的解除強制醫(yī)療的申請后，應當在三個工作日以內轉交強制醫(yī)療機構審查，并監(jiān)督強制醫(yī)療機構是否及時審查申請、診斷評估、提出解除意見等活動是否合法。

第二十二條  人民檢察院在強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強制醫(yī)療人不符合強制醫(yī)療條件，人民法院作出的強制醫(yī)療決定可能錯誤的，應當在五個工作日以內報經檢察長批準，將有關材料轉交作出強制醫(yī)療決定的人民法院的同級人民檢察院。收到材料的人民檢察院公訴部門應當在二十個工作日以內進行審查，并將審查情況和處理意見書面反饋負責強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的人民檢察院。
 

第七章  糾正違法和檢察建議

第二十三條  人民檢察院在強制醫(yī)療執(zhí)行檢察中，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應當按照下列程序處理：

（一）檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況且被監(jiān)督單位可以現(xiàn)場糾正的，可以當場提出口頭糾正意見，并及時向刑事執(zhí)行檢察部門負責人或者檢察長報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位在七日以內未予糾正且不說明理由的，應當報經檢察長批準，及時發(fā)出糾正違法通知書，并將糾正違法通知書副本抄送被監(jiān)督單位的上一級機關；

（三）人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書后十五日以內，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復意見的，應當及時向上一級人民檢察院報告，上一級人民檢察院應當監(jiān)督糾正。

對嚴重違法情況，刑事執(zhí)行檢察部門應當填寫《嚴重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門報告。

第二十四條  被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應當及時復議，并將復議決定通知被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位對于復議結論仍然有異議的，可以向上一級人民檢察院申請復核。上一級人民檢察院應當及時作出復核決定，并通知被監(jiān)督單位和下一級人民檢察院。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門具體承辦復議、復核工作。

第二十五條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強制醫(yī)療執(zhí)行活動中存在執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問題的，應當報經檢察長批準，向有關單位提出檢察建議。

第二十六條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關、人民法院、強制醫(yī)療機構的工作人員在強制醫(yī)療活動中有違紀違法行為的，應當報請檢察長決定后及時移送有關部門處理；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。
 

第八章  附  則

第二十七條  被強制醫(yī)療人是指被人民法院依照刑事訴訟法的規(guī)定決定強制醫(yī)療并送強制醫(yī)療機構執(zhí)行的精神病人。

第二十八條  對2012年12月31日以前公安機關依據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條的規(guī)定決定強制醫(yī)療且2013年1月1日以后仍在強制醫(yī)療機構被執(zhí)行強制醫(yī)療的精神病人，人民檢察院應當對其被執(zhí)行強制醫(yī)療的活動實行監(jiān)督。

第二十九條  公安機關在強制醫(yī)療機構內對涉案精神病人采取臨時保護性約束措施的，人民檢察院參照本辦法對臨時保護性約束措施的執(zhí)行活動實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應當提出糾正意見。

第三十條  檢察人員在強制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作中有違紀違法行為的，應當按照有關規(guī)定追究違紀違法責任；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起試行。

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