國(guó)信發(fā)〔2016〕10號(hào)《國(guó)家信訪局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)的通知》

國(guó)家信訪局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)的通知




國(guó)信發(fā)〔2016〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)信訪局（辦），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)信訪局（辦、處）：

現(xiàn)將《國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)工作，并請(qǐng)?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)發(fā)市、縣信訪部門(mén)貫徹執(zhí)行。




 

國(guó)家信訪局

2016年7月15日


 

國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)信訪干部隊(duì)伍，根據(jù)中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神，就加強(qiáng)和改進(jìn)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義

近年來(lái)，各級(jí)信訪部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，為推進(jìn)和服務(wù)信訪事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，與中央要求相比，與新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)相比，信訪系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作還存在不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，是打造過(guò)硬信訪干部隊(duì)伍的需要。信訪干部是從事黨的群眾工作的專門(mén)力量，責(zé)任重大，使命光榮。能否建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、善做群眾工作的干部隊(duì)伍，關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，有利于不斷增強(qiáng)信訪干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，做到政治堅(jiān)定，黨性堅(jiān)強(qiáng)；有利于不斷改進(jìn)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念；有利于不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，更好地履行為黨分憂、為民解難的職責(zé)。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，是落實(shí)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)任務(wù)的需要。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)信訪系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央決策部署，聚焦信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，取得了明顯成效。加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，把信訪干部的思想和行動(dòng)凝聚到改革目標(biāo)上來(lái)；有利于信訪干部轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問(wèn)題的能力；有利于信訪干部樹(shù)立新理念，了解新部署，領(lǐng)會(huì)新要求，掌握新方法，更好地推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，是豐富改革實(shí)踐、研究新情況、解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。當(dāng)前，信訪工作還不同程度存在理念思路陳舊、法律規(guī)范滯后、體制機(jī)制不健全、方式方法單一等問(wèn)題。隨著信訪工作制度改革不斷深入，遇到的問(wèn)題將更加復(fù)雜，任務(wù)也將更加艱巨。加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，有利于引導(dǎo)信訪干部更新觀念，認(rèn)清形勢(shì)，解決思想上的困惑和工作中的難題；有利于信訪干部及時(shí)掌握各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)踐中形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)改革創(chuàng)新；有利于信訪干部了解情況，交流信息，共同研究探尋信訪工作領(lǐng)域重大疑難問(wèn)題的解決辦法。

二、明確信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)和任務(wù)

信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞貫徹落實(shí)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)部署要求來(lái)開(kāi)展。通過(guò)教育培訓(xùn)，著力打造一支理想信念更加堅(jiān)定、黨性原則更加堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)更加優(yōu)良、能力素質(zhì)更加過(guò)硬、工作方法更加豐富的信訪干部隊(duì)伍。

按照全員培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，國(guó)家信訪局重點(diǎn)培訓(xùn)省級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、中央國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干、地市級(jí)信訪部門(mén)正職和重點(diǎn)縣（市）信訪部門(mén)正職。對(duì)以上人員，每3-4年輪訓(xùn)一遍。省級(jí)信訪部門(mén)重點(diǎn)培訓(xùn)地市級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、省直機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員、縣（市）信訪部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)以上人員，每2-3年輪訓(xùn)一遍。地市級(jí)信訪部門(mén)重點(diǎn)培訓(xùn)縣級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、市直機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作骨干。對(duì)以上人員，每1-2年輪訓(xùn)一遍?？h級(jí)信訪部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村信訪工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

三、創(chuàng)新具有信訪部門(mén)特色的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法

要以《條例》為指導(dǎo)，立足信訪系統(tǒng)實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐性、多樣性、專業(yè)性和實(shí)效性。

把握班次特點(diǎn)，突出實(shí)踐性。注重把信訪工作一線的生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為課堂內(nèi)容，把信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的有效做法轉(zhuǎn)化為教材，讓干部從鮮活案例和具體情境中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、把握規(guī)律。綜合類培訓(xùn)班次，應(yīng)當(dāng)安排信訪干部黨性修養(yǎng)、職業(yè)操守，信訪工作新舉措、新要求，信訪形勢(shì)任務(wù)分析研判等方面的內(nèi)容。專題業(yè)務(wù)類培訓(xùn)班次，應(yīng)當(dāng)針對(duì)辦信、接訪、網(wǎng)上投訴受理、督查、信訪宣傳、信訪信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用等專題業(yè)務(wù)，安排政策解讀、實(shí)務(wù)操作、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的內(nèi)容。

豐富培訓(xùn)方式，突出多樣性。根據(jù)干部層級(jí)、培訓(xùn)內(nèi)容及參訓(xùn)人數(shù)等情況研究確定培訓(xùn)方式，做到靈活多樣、不拘一格，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。一般實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部自學(xué)、集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、實(shí)體培訓(xùn)與音像培訓(xùn)相結(jié)合等形式，也可以采取“雙向”掛職、跟班培訓(xùn)，或者到工作成效突出的地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方法。要充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高教育培訓(xùn)效率，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、研討式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式，注重開(kāi)發(fā)最新案例，及時(shí)更新教材，提高案例、模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)比重。

用好培訓(xùn)資源，突出專業(yè)性。注重選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于講授交流的信訪干部授課，使信訪系統(tǒng)各級(jí)干部成為培訓(xùn)授課的主體力量。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)國(guó)土、住建、民政、人社、環(huán)保、金融等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進(jìn)典型人物等擔(dān)任教員，使信訪干部熟悉相關(guān)政策法規(guī)，提升解決具體問(wèn)題的能力和水平。對(duì)授課人員授課質(zhì)量要跟蹤評(píng)價(jià)，做到優(yōu)中選優(yōu)，逐步建立健全服務(wù)于信訪干部教育培訓(xùn)工作的師資庫(kù)。充分借助各級(jí)黨政干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)展培訓(xùn)，解決信訪部門(mén)自有教育培訓(xùn)基地和專職教員缺乏問(wèn)題。

加強(qiáng)培訓(xùn)組織，突出實(shí)效性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，重視對(duì)教育培訓(xùn)工作的謀劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與業(yè)務(wù)需求的深度融合。培訓(xùn)課程設(shè)置要突出主題，聚焦短板，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，著力提高培訓(xùn)的系統(tǒng)化、實(shí)用化、精細(xì)化水平。教學(xué)組織中，突出學(xué)員的主體地位，充分運(yùn)用結(jié)構(gòu)性研討、專題研究、學(xué)員論壇、答疑交流等方法，引導(dǎo)學(xué)員在交流中開(kāi)拓思路、尋找對(duì)策、提高能力。對(duì)學(xué)員反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理研究，及時(shí)回應(yīng)，并作為完善政策、規(guī)范業(yè)務(wù)的參考。組織開(kāi)展對(duì)教育培訓(xùn)效果的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、跟蹤了解和及時(shí)反饋，作為督促學(xué)員學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的重要抓手。

四、加強(qiáng)對(duì)信訪系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)信訪部門(mén)要把教育培訓(xùn)工作納入整體工作部署，統(tǒng)籌制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。激勵(lì)干部參加教育培訓(xùn)，按時(shí)完成本地區(qū)、本部門(mén)輪訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少專題研究一次干部教育培訓(xùn)工作，主要負(fù)責(zé)同志每年至少與參訓(xùn)學(xué)員座談交流一次。配備教育培訓(xùn)專兼職工作人員。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入信訪部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，提高使用效益。按照《條例》規(guī)定，人事部門(mén)對(duì)干部教育培訓(xùn)情況實(shí)行登記管理制度，將參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部年度考核登記表，2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)記入干部任免審批表。對(duì)干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)信發(fā), 國(guó)家信訪局, 改進(jìn), 信訪, 系統(tǒng), 干部, 教育, 培訓(xùn), 意見(jiàn), 通知