《中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法







（海關總署令第111號公布，根據(jù)海關總署令第198號和第218號修改；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》海關總署令第235號修訂）

第一條  為了規(guī)范對加工貿(mào)易保稅進口料件在加工過程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的海關監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法下列用語的含義：

邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海關核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。

剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進口料件。

殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品（包括完成品和未完成品）。

副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，并且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或者一個以上的其他產(chǎn)品。

受災保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務中，由于不可抗力原因或者其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。

第三條  加工貿(mào)易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。

第四條  加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的：

（一）海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；

（二）海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷邊角料的報驗狀態(tài)歸類后，屬于發(fā)展改革委員會、商務部、環(huán)?？偩旨捌涫跈嗖块T進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

第五條  加工貿(mào)易企業(yè)申報將剩余料件結轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關按規(guī)定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。

加工貿(mào)易企業(yè)申報剩余料件結轉(zhuǎn)有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過結轉(zhuǎn)保稅料件應繳納稅款金額的風險擔保金后，海關予以辦理：

（一）同一經(jīng)營企業(yè)申報將剩余料件結轉(zhuǎn)到另一加工企業(yè)的；

（二）剩余料件轉(zhuǎn)出金額達到該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額50％及以上的；

（三）剩余料件所屬加工貿(mào)易合同辦理兩次及兩次以上延期手續(xù)的；

剩余料件結轉(zhuǎn)涉及不同主管海關的，在雙方海關辦理相關手續(xù)，并由轉(zhuǎn)入地海關收取風險擔保金。

前款所列須繳納風險擔保金的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風險擔保金：

（一）適用加工貿(mào)易Ａ類管理的；

（二）已實行臺賬實轉(zhuǎn)的合同，臺賬實轉(zhuǎn)金額不低于結轉(zhuǎn)保稅料件應繳稅款金額的；

（三）原企業(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權變更等法律規(guī)定的情形，且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權利義務或者債權債務關系的，剩余料件結轉(zhuǎn)不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。

第六條  加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷剩余料件或者內(nèi)銷用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：

（一） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以內(nèi)（含3%），并且總值在人民幣1萬元以下（含1萬元）的，由主管海關對剩余料件按照規(guī)定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。

（二） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，海關對合同內(nèi)銷的全部剩余料件按照規(guī)定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需要內(nèi)銷的，海關根據(jù)其對應的進口料件價值，按照本條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。

第七條  加工貿(mào)易企業(yè)需要內(nèi)銷殘次品的，根據(jù)其對應的進口料件價值，參照本辦法第六條第（一）項或者第（二）項的規(guī)定辦理。

第八條  加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關辦理手冊設立或者核銷手續(xù)時應當如實申報。

對于需要內(nèi)銷的副產(chǎn)品，海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。

海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷副產(chǎn)品的報驗狀態(tài)歸類后，如果屬于進口許可證件管理的，企業(yè)還應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。

第九條  加工貿(mào)易受災保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿(mào)易企業(yè)應當及時向主管海關報告，海關可以視情派員核查取證。

（一）因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災保稅貨物，經(jīng)海關核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但是完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但是可以再利用的，海關按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發(fā)展改革委、商務部、環(huán)保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷期內(nèi)報核時，應當提供下列證明材料：

1.商務主管部門的簽注意見；

2.保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件；

3.海關認可的其他有效證明文件。

（二）除不可抗力因素外，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由導致加工貿(mào)易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關憑商務主管部門的簽注意見、有關主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續(xù)。本款所規(guī)定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如果屬于進口許可證件管理范圍的，企業(yè)應當按照規(guī)定向海關提交有關進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進口許可證件的除外。

第十條  加工貿(mào)易企業(yè)因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物退運出境的，海關按照退運的有關規(guī)定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續(xù)。

第十一條  加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災保稅貨物，由加工貿(mào)易企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的單位進行銷毀處置，海關憑相關單證、處置單位出具的接收單據(jù)和處置證明等資料辦理核銷手續(xù)。

海關可以派員監(jiān)督處置，加工貿(mào)易企業(yè)及有關處置單位應當給予配合。加工貿(mào)易企業(yè)因處置獲得的收入，應當向海關如實申報，海關比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。

第十二條  對實行進口關稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

（三）剩余料件、殘次品對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規(guī)定辦理；

（四）因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業(yè)如果能夠按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業(yè)如果未能按照規(guī)定向海關提交有關進口配額許可證件，按照有關規(guī)定辦理。

第十三條  屬于加征反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅或者報復性關稅（以下統(tǒng)稱特別關稅）的，按照下列情況辦理：

（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關免于征收需要加征的特別關稅；

（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

（三） 剩余料件、殘次品對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅；

（四） 因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如果失去原使用價值的，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關免于征收需要加征的特別關稅；因其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規(guī)定征收需加征的特別關稅。

第十四條  加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物內(nèi)銷的進出口通關手續(xù)時，應當按照下列情況辦理：

（一）加工貿(mào)易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內(nèi)銷，企業(yè)按照其加工貿(mào)易的原進口料件品名進行申報；

（二）加工貿(mào)易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)申報。

第十五條  保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易保稅進口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的海關監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。

第十六條  違反《海關法》及本辦法規(guī)定，構成走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  本辦法由海關總署負責解釋。

第十八條  本辦法自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的《關于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理辦法》（海關總署令第87號）同時廢止。

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