國辦發(fā)〔1999〕20號《國務院辦公廳轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知》

國務院辦公廳轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知





國辦發(fā)〔1999〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國家計委《關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化的實施意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

中華人民共和國國務院辦公廳

一九九九年二月二十八日

關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化的實施意見



（國家計委　一九九九年二月九日）

90年代以來，為緩解城市交通擁擠狀況，改善城市環(huán)境，減少空氣污染，提高人民生活質量，一些大中城市相繼提出建設軌道交通項目。但由于城市軌道交通項目建設周期長、投資大，特別是其設備主要依靠進口，價格昂貴，致使建設造價畸高，地方財力難以承受，制約了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國務院關于加快實施城市軌道交通設備國產(chǎn)化的指示精神，國家計委會同鐵道部、建設部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家機械工業(yè)局和中國國際工程咨詢公司組織專家進行了調查研究，結合城市經(jīng)濟發(fā)展水平、國內制造業(yè)的現(xiàn)狀以及部分擬建設軌道交通項目城市的具體情況，提出城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見如下：

一、為規(guī)范城市軌道交通建設，建立起適合我國國情的城市軌道交通標準化體系，推進城市軌道交通設備國產(chǎn)化，國家計委、建設部要盡快頒布《城市軌道交通建設標準》和一些相關標準，各地的城市軌道交通建設和國產(chǎn)化工作必須按照標準實施。

二、各地建設城市軌道交通項目，應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人口、道路狀況以及資金落實情況，本著量力而行、經(jīng)濟實用、安全可靠的原則，選擇與自身經(jīng)濟實力相適應的設備和建設方案，防止盲目攀比、追求奢華。

三、城市軌道交通項目，無論使用何種建設資金，其全部軌道車輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70％。城市軌道交通設備國產(chǎn)化工作的重點是軌道車輛和信號系統(tǒng)。為充分利用國內現(xiàn)有生產(chǎn)能力，避免重復建設，對軌道車輛的總裝、牽引傳動與控制系統(tǒng)、鋁合金車體材料以及信號系統(tǒng)生產(chǎn)廠，國家將組織專家評議推薦，擇優(yōu)定點。項目業(yè)主單位使用上述領域的設備，應在國家定點企業(yè)范圍內采取邀請招標的方式采購，其余機電設備原則上通過國內市場招標采購。

四、嚴格城市軌道交通項目的基建程序管理。從1999年起，國家將批準條件成熟的城市啟動軌道交通項目。新上城市軌道交通項目，其項目建議書、可行性研究報告以及開工報告，必須上報國家計委審查后報國務院審批，并以國產(chǎn)化率目標作為審批立項的首要條件。未經(jīng)批準，各地一律不得對外開展實質性工作。項目單位上報的可行性研究報告，需包括進口設備清單和利用外資方案。有關部門要根據(jù)國家批準的可行性研究報告辦理有關手續(xù)。

各地區(qū)、各部門不得擅自審批城市軌道車輛、牽引傳動與控制系統(tǒng)、鋁合金車體材料、信號系統(tǒng)領域的項目。上述領域的建設項目（含外商獨資、中外合資、中外合作經(jīng)營項目），不論限額以上或限額以下，一律報經(jīng)國家計委審查或審批。

五、地方人民政府要嚴格按照國家批準的可行性研究報告審查擴初設計，并將審查意見報送國家計委和建設部備案；國家計委和建設部如有異議，須在半個月內將意見函復地方人民政府。外經(jīng)貿部門根據(jù)國家批準的可行性研究報告中的國產(chǎn)化方案，審查進口設備。

六、為促進城市軌道交通設備國產(chǎn)化的順利實施，國家將組織專家對城市軌道交通項目的車輛和機電設備進行國產(chǎn)化考核，對達到國產(chǎn)化目標的項目，可考慮給予適當?shù)墓膭钫撸龑У胤椒e極采用國產(chǎn)設備。凡經(jīng)批準的城市軌道交通項目，可考慮給予適當?shù)墓膭钫?，引導地方積極采用國產(chǎn)設備。凡經(jīng)批準的城市軌道交通項目，所需的建設資金，國家將優(yōu)先考慮安排國外優(yōu)惠貸款或向國內銀行推薦安排外匯貸款；對國內自主開發(fā)、引進技術消化吸收的項目，在高技術產(chǎn)業(yè)化實施中，國家將列入專項計劃并給予適當?shù)馁Y助。

七、城市軌道交通設備國產(chǎn)化工作由國家計委會同鐵道部、建設部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家機械工業(yè)局、中國國際工程咨詢公司等部門和單位制定具體實施方案并組織實施。

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