全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號(hào)《全國工商聯(lián)國務(wù)院扶貧辦中國光彩會(huì)關(guān)于推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見》

全國工商聯(lián)國務(wù)院扶貧辦中國光彩會(huì)關(guān)于推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見





全聯(lián)發(fā)〔2016〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)：

組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)（以下簡稱行動(dòng)），是貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神的重要任務(wù)，是引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)、踴躍投身全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐的有效載體。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、基本要求

（一）踐行五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新扶貧方式，推動(dòng)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、與生態(tài)保護(hù)并重、與外向經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、與社會(huì)保障有效銜接，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，努力提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

（二）依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把行動(dòng)納入到當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)整體規(guī)劃中。按照黨委政府的總體部署，與各方面協(xié)同發(fā)力，先富幫后富，共同構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)健康主題。牢牢把握促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先，扶危濟(jì)困、共同富裕”的光彩精神，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)、促發(fā)展、受教育的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮商會(huì)組織作用。深度挖掘商會(huì)的組織、行業(yè)、市場潛力，切實(shí)發(fā)揮商會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)等各類商會(huì)組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟(jì)，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)建立脫貧長效機(jī)制。

二、幫扶方式

（五）開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)股本增收。工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源，賦予村集體股權(quán)，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。商貿(mào)流通企業(yè)特別是電商企業(yè)要拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強(qiáng)合作，幫助貧困村、貧困戶對(duì)接市場，拓寬線上線下銷售渠道。旅游業(yè)企業(yè)要依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀蝗宋馁Y源，幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運(yùn)作方式，用于貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

（六）開展就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)面向幫扶對(duì)象招收員工，加大崗前、崗中培訓(xùn)力度，提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。鼓勵(lì)民營職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收貧困家庭子女，將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。充分利用基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)，拓展貧困戶勞動(dòng)力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間。

（七）開展公益扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過中國光彩基金會(huì)等公益組織開展扶貧。以援建村屯道橋、飲水工程、衛(wèi)生設(shè)施、文化場所，配合推進(jìn)危房改造、光伏扶貧等方式，幫助貧困村改善面貌。以高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動(dòng)。

三、工作措施

（八）抓好精準(zhǔn)對(duì)接。扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡的貧困村、貧困戶，工商聯(lián)、光彩會(huì)負(fù)責(zé)組織有意愿有能力的企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，共同指導(dǎo)企業(yè)因地因企制宜、因村因戶因人施策，努力實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

（九）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)，為參與行動(dòng)的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)有政策，通過報(bào)送調(diào)研報(bào)告、建言獻(xiàn)策等形式反映企業(yè)訴求，針對(duì)行動(dòng)實(shí)施中的新情況新問題，推動(dòng)出臺(tái)完善相關(guān)政策，努力使參與行動(dòng)并符合條件的幫扶企業(yè)“應(yīng)享盡享”。工商聯(lián)、光彩會(huì)要將光彩行、援藏援疆、定點(diǎn)扶貧統(tǒng)籌納入行動(dòng)整體推進(jìn)，東西部地區(qū)工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)要加強(qiáng)協(xié)作，組織推動(dòng)?xùn)|部企業(yè)與西部貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。

（十）抓好宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體和自有媒體平臺(tái)，線上線下緊密結(jié)合，大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，及時(shí)報(bào)道企業(yè)參與行動(dòng)的先進(jìn)典型和各地精準(zhǔn)扶貧脫貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“萬企幫萬村——民企在行動(dòng)”為專題講好企業(yè)扶貧好故事，擴(kuò)大行動(dòng)影響力。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)相互借鑒。

（十一）抓好督促檢查。工商聯(lián)、光彩會(huì)要為參與行動(dòng)的企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對(duì)象的脫貧進(jìn)度，認(rèn)真做好半年報(bào)表和年度報(bào)告工作。扶貧辦要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和扶貧駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核實(shí)。落實(shí)年度扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查制度，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（十二）健全工作機(jī)構(gòu)。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)共同成立行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳推廣、考核驗(yàn)收。各地行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)工商聯(lián)主席或黨組書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工商聯(lián)。

（十三）落實(shí)工作責(zé)任。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)要加強(qiáng)溝通、形成合力，精心組織、周密安排，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃和具體實(shí)際提出工作目標(biāo)，分區(qū)域、按時(shí)間分解任務(wù)，細(xì)化措施，形成責(zé)任清單，納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯哪甓瓤冃Э己?，努力提高脫貧成效?br />
（十四）改進(jìn)工作作風(fēng)。工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入企業(yè)和貧困村、貧困戶了解行動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，解決困難，指導(dǎo)工作。用心、用情、用力，出實(shí)招、重實(shí)效，引導(dǎo)企業(yè)真扶貧、扶真貧，讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，以嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)行動(dòng)開展，堅(jiān)決防止弄虛作假。

各地工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。


 

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

2016年1月18日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/29366.html

本文關(guān)鍵詞： 全聯(lián)發(fā), 全國工商聯(lián), 國務(wù)院, 扶貧辦, 中國光彩會(huì), 萬企幫萬村, 精準(zhǔn), 扶貧, 行動(dòng), 實(shí)施意見