國統(tǒng)字〔2017〕43號《國家統(tǒng)計局關于開展2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作的通知》

國家統(tǒng)計局關于開展2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作的通知





國統(tǒng)字〔2017〕43號

各試點省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局，國務院有關部門，中國鐵路總公司:

為深入貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，國家統(tǒng)計局決定開展2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點范圍

（一）國家統(tǒng)計局確定的先行先試地區(qū)，包括河北、山西、甘肅；

（二）國務院有關部門、中國鐵路總公司等有跨省區(qū)項目的單位；

（三）其他試點地區(qū)，包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區(qū)在全?。▍^(qū)、市）范圍或部分市縣開展試點。

二、試點內容

以現(xiàn)行固定資產投資統(tǒng)計制度確定的投資項目和房地產開發(fā)項目為試點調查對象，設置《財務支出法固定資產投資情況》和《財務支出法房地產開發(fā)項目投資情況》表，采集固定資產投資項目和房地產開發(fā)項目的固定資產投資財務支出數(shù)據(jù)。填報“在建工程”“固定資產原價”“土地使用權”“其他資產”“房屋開發(fā)成本”等主要指標的報告期及上年同期數(shù)據(jù)。

三、試點時間

2017年4月開始報送第一期試點數(shù)據(jù)，2018年1月底結束。其中山西試點頻率為月報，其他試點地區(qū)和單位試點頻率為季報。

四、試點要求

（一）加強領導，成立機構。國家統(tǒng)計局成立以寧吉喆同志為顧問，許憲春同志為組長的投資統(tǒng)計改革協(xié)調小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿經司、服務業(yè)司、財務司、普查中心、數(shù)管中心等單位。各試點地區(qū)和單位要高度重視，參照國家統(tǒng)計局的組織模式，成立本地區(qū)本單位的投資統(tǒng)計改革協(xié)調小組，加強對試點工作的組織領導。

（二）高度重視，試出成果。河北、山西、甘肅先行先試地區(qū)，要從實戰(zhàn)的角度出發(fā)，加強業(yè)務培訓與指導，做好數(shù)據(jù)審核驗收，確保數(shù)據(jù)質量。及時分析新舊方法在計算固定資產投資額規(guī)模、速度、結構等方面的差異與原因，總結經驗，為2018年投資統(tǒng)計制度改革打好基礎。其他試點地區(qū)和有關單位要結合工作實際，按照試點方案的要求有針對性的開展試點，通過試點對重點問題提出解決辦法。




 

2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點方案

為深入貫徹落實中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，按照全國統(tǒng)計工作會議有關投資統(tǒng)計制度方法改革的要求，國家統(tǒng)計局制定了2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點方案。

一、試點目的

探索投資項目按照財務支出法填報固定資產投資統(tǒng)計指標的可行性，了解財務支出法投資額規(guī)模、速度、結構及與形象進度法投資額的差異情況，為建立財務支出法投資項目統(tǒng)計報表制度做好前期準備。

二、試點原則

（一）堅持“簡潔、友好、可核查”的原則

在前期投資統(tǒng)計改革取得階段性成果的基礎上，對財務支出法指標體系進行完善，提高試點指標的科學性、規(guī)范性和可操作性，讓調查對象更容易理解和準確填報。

（二）與現(xiàn)行統(tǒng)計調查制度科學銜接的原則

一是與企業(yè)“一套表”制度和國家統(tǒng)計聯(lián)網直報門戶網站相結合；二是與現(xiàn)行固定資產投資統(tǒng)計制度科學銜接，在堅持財務支出法改革方向的前提下，兼顧政府部門項目管理需求。

（三）分層試點解決不同問題的原則

為減輕基層負擔，確保實現(xiàn)試點目的，按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定的試點制度，不同地區(qū)采取不同試點頻率和調查范圍的方式，達到解決不同層面問題的目的。

三、試點內容

（一）試點范圍

國家統(tǒng)計局確定的先行先試地區(qū)（河北、山西、甘肅），國務院有關部門、中國鐵路總公司等有跨區(qū)項目的單位和其他試點地區(qū)。

其他試點地區(qū)包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區(qū)可在全省（市區(qū)）范圍或部分市縣開展試點。

（二）調查對象

河北、山西、甘肅三省，國務院有關部門、中國鐵路總公司等有跨區(qū)項目的單位調查對象為現(xiàn)行固定資產投資統(tǒng)計制度確定的所有固定資產投資項目（包括房地產開發(fā)項目）。

其他試點地區(qū)調查對象以“一套表”聯(lián)網直報的調查項目為主（包括5000萬元及以上固定資產投資項目和房地產開發(fā)項目），部分地區(qū)可對試點調查對象的起點進行調整。

（三）調查內容

建立《財務支出法固定資產投資情況》表、《財務支出法房地產開發(fā)項目投資情況》表，采集固定資產投資項目和房地產開發(fā)項目的固定資產投資財務支出數(shù)據(jù)。主要填報“在建工程”、“固定資產原價”、“土地使用權”、“其他資產”、“房屋開發(fā)成本”等指標的報告期及上年同期數(shù)據(jù)。

（四）報送方式

試點地區(qū)和有關單位5000萬元及以上項目（包括房地產開發(fā)項目）在聯(lián)網直報平臺統(tǒng)一部署和報送。試點地區(qū)各級投資統(tǒng)計專業(yè)負責報表的布置、催報、審核、驗收、匯總和上報。

河北、山西、甘肅三省500萬元至5000萬元項目按照項目聯(lián)網直報的模式，由項目單位登陸國家統(tǒng)計聯(lián)網直報門戶填報。

（五）試點頻率

山西試點頻率為月報，其他試點地區(qū)和有關單位試點頻率為季報。

（六）報送時間

聯(lián)網直報開網時間為月（季）后8日0時，調查對象填報截止時間為月（季）后18日18時，省級統(tǒng)計局審核、驗收、上報時間為月（季）后22日12時。

四、財務支出法固定資產投資額計算公式

財務支出法固定資產投資額=“在建工程”借方發(fā)生額+“房屋開發(fā)成本”借方發(fā)生額+“購置不需安裝的設備、工器具”借方發(fā)生額+“土地使用權”借方發(fā)生額+“其他資產”借方發(fā)生額-“購置舊設備及工器具”借方發(fā)生額

五、試點組織與時間安排

（一）加強領導，成立機構

國家統(tǒng)計局成立以寧吉喆同志為顧問，許憲春同志為組長的投資統(tǒng)計改革協(xié)調小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿經司、服務業(yè)司、財務司、普查中心、數(shù)管中心等單位。各試點地區(qū)要高度重視，參照國家統(tǒng)計局模式，成立投資統(tǒng)計改革協(xié)調小組，加強對試點工作的組織領導。

（二）時間安排

1.2017年2月下旬，印發(fā)開展2017年固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作通知及試點工作方案。

2.2017年2月中旬至3月中旬，國家統(tǒng)計局完成試點數(shù)據(jù)處理平臺程序的編制工作。

3.2017年3月中下旬，開展試點培訓工作。

4.2017年4月份起，試點數(shù)據(jù)上報。

5.2017年8月中旬，總結上半年試點工作經驗，進一步研究和完善2018年全國投資統(tǒng)計制度方法。

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