農辦科〔2018〕16號《農業(yè)農村部辦公廳關于開展農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關于開展農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點的通知




農辦科〔2018〕16號

內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）農業(yè)（農牧）廳（委）：

我國農業(yè)農村經濟已經進入高質量發(fā)展的新階段，轉換農業(yè)增長動力、優(yōu)化農業(yè)經濟結構，必須堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、產業(yè)競爭力和全要素生產率。新時代賦予農業(yè)科技新使命，對農技推廣服務提出了新要求。為深入貫徹黨的十九大和2018年中央1號文件精神，全面落實《農業(yè)部教育部關于深入推進高等院校和農業(yè)科研單位開展農業(yè)技術推廣服務的意見》（農科教發(fā)〔2017〕13號）有關要求，探索建立農科教協(xié)同開展技術推廣服務的有效路徑，增強科技在支撐農業(yè)結構調整和促進綠色發(fā)展中的引領作用，農業(yè)農村部選擇在部分省份開展農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點（以下簡稱“協(xié)同推廣計劃試點”）。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進供給側結構性改革和實現(xiàn)綠色發(fā)展的新要求，以農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)為主線，以重大技術推廣任務為牽引，構建需求關聯(lián)和利益聯(lián)結機制，推動國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業(yè)經營主體、社會化服務組織等合理分工、高效協(xié)作，構建上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢互補的農技推廣協(xié)同服務新機制，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展有機結合、技術服務與產業(yè)需求有效對接，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐、決勝全面建成小康社會提供強有力的科技支撐和人才保障。

（二）基本原則

——堅持需求導向。把滿足農業(yè)發(fā)展中的重大技術需求作為基本出發(fā)點，把提高農技推廣服務整體效能、推動產業(yè)發(fā)展作為檢驗成效的根本標準，切實加強技術集成熟化和示范推廣，有效支撐農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)綠色發(fā)展。

——堅持優(yōu)勢互補。著力破除農業(yè)科研、教學、推廣各自封閉運行和科技成果供需信息不對稱等體制機制障礙，促進農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化、技術推廣有機融合，推動農業(yè)科研院校創(chuàng)新資源優(yōu)勢、農技推廣機構服務生產優(yōu)勢、各類經營主體的市場運行優(yōu)勢等有機結合。

——堅持統(tǒng)籌推進。立足新時期農業(yè)技術推廣的目標任務，注重與已有工作有效銜接，特別是要與基層農技推廣體系改革與建設補助項目統(tǒng)籌謀劃、一體化實施，實現(xiàn)農業(yè)重大技術集成熟化、示范展示、推廣應用的無縫連接。

——堅持因地制宜。充分考慮不同地區(qū)的農業(yè)資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展水平差異，把整體部署和基層創(chuàng)造有機結合起來，充分調動試點地區(qū)推進改革的主動性和創(chuàng)造性，探索符合本地區(qū)實際的農業(yè)技術供給方式和組織模式。

（三）總體目標。通過試點，有效集聚全社會農技推廣資源，構建農科教、產學研多方協(xié)同推廣新機制，形成國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業(yè)經營主體、社會化服務組織等合力開展農技推廣服務的組織模式，加快農業(yè)重大技術推廣應用，提高農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)科技含量和附加值，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，為推進農業(yè)高質量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、主要任務

試點省份遴選3-5個農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，聚焦制約產業(yè)發(fā)展的重大技術需求，選準試點任務。

（一）推廣一批農業(yè)優(yōu)質綠色高效技術。支持國家農技推廣機構、科研教學單位、新型農業(yè)經營主體、社會化服務組織等，通過技術示范、技術培訓、信息傳播等多種途徑，促進優(yōu)質安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的農業(yè)重大技術快速推廣應用，加快科技在農業(yè)產業(yè)中落地生根、開花結果。

（二）集聚一支頂天立地的農技推廣隊伍。以農業(yè)重大技術推廣任務為紐帶，廣泛集聚省市國家農技推廣機構、科研教學單位的優(yōu)秀人才，吸納農業(yè)鄉(xiāng)土專家、基層農技人員、新型農業(yè)經營主體技術骨干等，形成一支上連科技前沿，下接生產一線的農技推廣服務隊伍。

（三）完善“兩地一站一體”協(xié)同推廣模式。依托基礎較好的農業(yè)科研試驗基地和示范展示基地，開展農業(yè)重大技術集成熟化與示范推廣，促進農業(yè)技術服務與產業(yè)發(fā)展需求、專家教授與基層農技人員有效對接，完善“農業(yè)科研試驗基地+區(qū)域示范展示基地+基層農技推廣站點+新型農業(yè)經營主體”的鏈條式技術推廣服務模式。

（四）培優(yōu)培強一批農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。推動國家農技推廣機構、科研教學單位、社會化服務組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升新型農業(yè)經營主體技術應用能力，優(yōu)化調整農業(yè)產品結構，做大做精農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，把農業(yè)科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

三、組織實施

（一）試點范圍。2018年，選擇內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個省份開展協(xié)同推廣計劃試點。

（二）進度安排。自2018年6月開始，用1年左右時間開展協(xié)同推廣計劃試點。試點省份農業(yè)行政主管部門按照本通知要求，抓緊制定本省試點方案。試點工作結束后2個月內，完成本省試點任務驗收總結，并將總結報告及相關試點成果等報送農業(yè)農村部。

（三）組織方式。建立農業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調，技術推廣優(yōu)勢單位領銜，國家農技推廣機構、農業(yè)科研院校及涉農企業(yè)、社會化服務組織等廣泛參與、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)同的組織方式，突出一體化統(tǒng)籌推進，促進上下有機銜接。

1.農業(yè)農村部負責試點工作的總體設計，強化對試點工作的指導和督導，組織開展試點績效考評，總結推廣典型做法經驗。

2.承擔試點任務的省級農業(yè)行政主管部門負責本省試點工作的統(tǒng)籌組織、工作指導、督導檢查和驗收總結。一是圍繞農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，確定重大技術推廣任務；分產業(yè)選準優(yōu)勢單位牽頭、各層級、各類型推廣主體廣泛參與的項目實施團隊；組建推廣專家、科研專家為雙首席的執(zhí)行專家組，充分發(fā)揮其在項目總體設計、技術層面把關和內部溝通協(xié)調等方面作用。二是加強試點任務實施指導，定期調度工作進展。三是組織本省試點任務考評驗收，總結試點進展成效。

3.承擔具體試點任務的單位按照試點工作要求，選派精干力量承擔相關試點任務；完善相關規(guī)章制度，為協(xié)同推廣計劃試點實施創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、資金支持

協(xié)同推廣計劃試點資金已在2018年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金支持基層農技推廣體系改革與建設工作中統(tǒng)籌安排。試點省份農業(yè)行政主管部門要加強與省級財政部門的溝通協(xié)調，確保試點工作所需資金。鼓勵試點省份通過爭取地方安排專門資金、統(tǒng)籌其他涉農財政資金等方式，加大協(xié)同推廣計劃試點資金支持力度。

五、有關要求

（一）加強組織領導。承擔試點任務的各級農業(yè)行政主管部門要高度重視試點工作，加強宏觀統(tǒng)籌和實踐指導，建立協(xié)同推廣計劃試點工作領導協(xié)調機制，努力破除項目設計時注重農科教協(xié)同、項目實施時“分片包干、各自為戰(zhàn)”等痼疾；加強與同級相關部門的溝通協(xié)調，強化對試點工作情況的跟蹤研究，妥善解決試點中遇到的困難與問題，確保試點工作扎實推進、取得實效。承擔試點任務單位要充分理解試點的科學內涵，深刻認識協(xié)同推廣計劃是農業(yè)技術推廣已有工作的拓展和延伸，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，圍繞試點路徑和目標要求，有序開展各項試點工作。

（二）完善配套政策。承擔試點任務的農業(yè)科研院校要建立健全有效引導專家教授開展農技推廣服務的人事管理、考核評價、績效激勵等規(guī)章制度，加大農科教結合、產學研協(xié)作力度，促進人才、技術等創(chuàng)新要素向農業(yè)主戰(zhàn)場流動，增強專家教授常駐試驗示范基地、深入農業(yè)一線從事指導推廣的積極性和主動性。承擔試點任務的農技推廣機構要強化上聯(lián)農業(yè)科研院校、下聯(lián)生產經營主體的橋梁紐帶作用，主動聯(lián)系專家教授，及時反饋產業(yè)技術需求；完善考評激勵機制，激發(fā)農技人員服務活力，提升農技推廣效能。加強對市場化農技推廣服務的規(guī)范和管理，引導社會化服務組織規(guī)范高效地提供農業(yè)技術指導服務。

（三）強化典型引領。農業(yè)農村部與試點省份農業(yè)行政主管部門及時跟蹤了解試點進展情況，采取工作簡報、現(xiàn)場觀摩、會議交流等方式，發(fā)掘總結協(xié)同推廣計劃試點開展中各地探索取得的好做法和好的經驗成效，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體，多途徑展示宣傳試點的有益探索和鮮活典型，為試點有序推進營造良好的社會氛圍。加強試點做法經驗歸納提升，形成可復制可推廣的機制模式，發(fā)揮典型的示范帶動作用。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年6月11日

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