農(nóng)辦墾〔2018〕11號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估的通知




農(nóng)辦墾〔2018〕11號(hào)

各有關(guān)墾區(qū)：

2018年是實(shí)施農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為全面掌握《全國(guó)農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）實(shí)施情況，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”以來貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開發(fā)工作成效，發(fā)現(xiàn)不足和問題，客觀研判扶貧開發(fā)態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)“十三五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，確保2020年貧困農(nóng)場(chǎng)全部脫貧，我部決定組織開展《規(guī)劃》中期評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平扶貧思想，聚焦農(nóng)墾扶貧開發(fā)主要目標(biāo)任務(wù)，全面評(píng)估《規(guī)劃》實(shí)施情況，客觀評(píng)價(jià)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開發(fā)取得的進(jìn)展成效，總結(jié)提煉推進(jìn)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法，深入剖析扶貧中出現(xiàn)的問題及原因，結(jié)合貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，提出完善《規(guī)劃》實(shí)施的對(duì)策建議，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，確保貧困農(nóng)場(chǎng)按期全部脫貧。

二、基本原則

系統(tǒng)全面。把農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作納入農(nóng)墾改革發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，深入評(píng)估貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，全面評(píng)估規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。

突出重點(diǎn)。結(jié)合貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開發(fā)實(shí)際，聚焦主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育情況，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況。

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。準(zhǔn)確把握時(shí)代性和規(guī)律性，更新評(píng)估理念，創(chuàng)新評(píng)估方式方法，完善評(píng)估工具體系，提升評(píng)估的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

實(shí)事求是。深化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)和多方參與，準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀公正反映情況，不回避矛盾和問題。

三、評(píng)估重點(diǎn)

（一）對(duì)《規(guī)劃》主要目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)《規(guī)劃》提出的總目標(biāo)，生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)優(yōu)良等分類目標(biāo)以及具體組成指標(biāo)，結(jié)合本墾區(qū)扶貧工作實(shí)際分析評(píng)價(jià)，包括實(shí)現(xiàn)程度、存在問題、完成目標(biāo)的趨勢(shì)判斷及政策建議等。

（二）對(duì)《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估。圍繞扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，從深化體制機(jī)制改革、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，總結(jié)評(píng)估推進(jìn)狀況，特別是以重點(diǎn)任務(wù)帶動(dòng)發(fā)展的亮點(diǎn)作法。

（三）對(duì)推進(jìn)《規(guī)劃》的保障措施進(jìn)行評(píng)估。從爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持增加投入、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、健全體制機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，總結(jié)推進(jìn)扶貧中的經(jīng)驗(yàn)做法，分析面臨的突出問題，尋找出解決問題的辦法。

（四）提出是否對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修訂?？陀^評(píng)價(jià)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，綜合研判形勢(shì)變化和農(nóng)墾改革發(fā)展情況，深入研究論證是否需要對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整修訂，提出相關(guān)建議。

四、評(píng)估方式方法

（一）目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。從確保貧困農(nóng)場(chǎng)全部脫貧目標(biāo)倒推，逐項(xiàng)對(duì)照指標(biāo)進(jìn)度要求，一個(gè)階段一個(gè)階段提出確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。從迫切需要解決的問題倒推，明確破解難題的路徑和方法，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。

（二）定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合。在對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估定性描述的同時(shí)，采用量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用定量評(píng)價(jià)方法，形成量化評(píng)估結(jié)果，準(zhǔn)確客觀反映《規(guī)劃》在本墾區(qū)、貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化相結(jié)合。既對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題等進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估，又結(jié)合各貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況科學(xué)評(píng)估，避免不同地區(qū)、不同類型農(nóng)場(chǎng)簡(jiǎn)單機(jī)械使用同一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）客觀評(píng)價(jià)和主觀感受相結(jié)合。既要掌握《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，做好定性分析和定量評(píng)價(jià)，客觀反映《規(guī)劃》實(shí)施情況，又要廣泛征求職工群眾意見，將職工群眾的切身感受作為重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)估結(jié)果的感知度和認(rèn)受度。

五、科學(xué)制定貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧時(shí)間進(jìn)度表

為確保實(shí)現(xiàn)2020年貧困農(nóng)場(chǎng)全部脫貧的《規(guī)劃》目標(biāo)，請(qǐng)各墾區(qū)依據(jù)《國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕347號(hào)）中明確的貧困農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及本墾區(qū)確定的貧困農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定本墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。脫貧標(biāo)準(zhǔn)要切合墾區(qū)和貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧工作實(shí)際，既有客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定量指標(biāo)，也有職工群眾認(rèn)受度指標(biāo)；既要保證脫貧質(zhì)量，也不吊高胃口。脫貧農(nóng)場(chǎng)要達(dá)到職工群眾生活水平有所提高，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，資產(chǎn)負(fù)債率居于合理區(qū)間，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)制定貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧時(shí)間進(jìn)度表，分期分批脫貧。各墾區(qū)要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，對(duì)脫貧農(nóng)場(chǎng)的脫貧質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)按脫貧標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度表扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開發(fā)工作。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)劃》中期評(píng)估工作事關(guān)2020年貧困農(nóng)場(chǎng)全部脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“十三五”農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)，請(qǐng)各墾區(qū)務(wù)必高度重視，將此次評(píng)估列入扶貧工作考核內(nèi)容，確保評(píng)估工作真實(shí)有效。

（二）認(rèn)真做好評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、整理分析工作。各墾區(qū)根據(jù)扶貧統(tǒng)計(jì)要求做好評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、整理分析，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施取得的成績(jī)和存在的問題，預(yù)測(cè)完成《規(guī)劃》目標(biāo)的可能性，并提出下一步的工作措施，形成自評(píng)報(bào)告，并于8月31日前報(bào)送我部農(nóng)墾局，并同時(shí)報(bào)送脫貧標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度表。



附件：規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告參考提綱


 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年7月10日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/38631.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦墾, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 辦公廳, 農(nóng)墾, 扶貧, 開發(fā), 十三五, 規(guī)劃, 實(shí)施, 中期, 評(píng)估, 通知