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林信發(fā)〔2018〕89號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的意見》

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國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的意見



林信發(fā)〔2018〕89號

 




各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局,國家林業(yè)和草原局各司局、各直屬單位:

全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議2018年4月在北京召開,習(xí)近平總書記出席會議并做了重要講話,系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵,科學(xué)回答了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題,為加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)明確了前進方向,提供了根本遵循,是指導(dǎo)新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻,具有重大而深遠的意義。各地各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,深入貫徹落實會議部署,切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于信息化工作的戰(zhàn)略部署上來,全面推動新時期林業(yè)和草原信息化工作再上新臺階。為進一步加強林業(yè)和草原網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,現(xiàn)提出如下意見。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神,提高思想認識水平

(一)深入領(lǐng)會精神,提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,以及黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的系列決策部署精神,深刻認識信息化變革帶來的機遇和挑戰(zhàn),深刻理解“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇,我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”的思想內(nèi)涵,切實加強推動新時期林業(yè)和草原信息化工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

(二)加強主旨宣傳,凝聚發(fā)展共識。利用會議、培訓(xùn)、交流等多種場合,網(wǎng)站、新媒體等多種渠道,新聞報道、分析圖解、專題講座等多種形式,將習(xí)近平總書記重要講話精神及全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議部署,在林業(yè)和草原系統(tǒng)廣泛宣傳,進一步凝聚“加快林業(yè)信息化,帶動林業(yè)現(xiàn)代化”的共識。

(三)對照中央要求,補齊建設(shè)短板。以中央最新要求衡量、評估各項工作,深入開展“十三五”林業(yè)信息化建設(shè)中期評估,對照《全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合全國林業(yè)信息化率測評報告,認真查找差距,努力補齊短板。扎實抓好“十三五”后半段工作,加快推動林業(yè)和草原信息化整體進步、協(xié)同發(fā)展。

二、推進網(wǎng)站綜合治理,構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)


(一)加強資源整合,優(yōu)化站群建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)系列要求,以及中國林業(yè)網(wǎng)站群建設(shè)統(tǒng)一部署,進一步推進林業(yè)網(wǎng)站資源整合和集約化建設(shè)。系統(tǒng)梳理主站和各子站服務(wù)需求,明確主站與子站的功能,主站與子站要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布,推進資源整合、協(xié)作共建和信息共享,切實提高建設(shè)效率和服務(wù)水平。

(二)完善管理機制,實行綜合治網(wǎng)?;ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息時代輿論宣傳的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿,要進一步完善網(wǎng)站管理機制,明確網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任,著力構(gòu)建綜合治網(wǎng)格局,筑牢風(fēng)清氣朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo),營造良好的生態(tài)文明建設(shè)輿論氛圍。加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和預(yù)警,做到重大敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

(三)豐富網(wǎng)站內(nèi)容,力求權(quán)威精準。進一步提高信息發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量,增加原創(chuàng)內(nèi)容和有效信息,豐富發(fā)布內(nèi)容和形式,提升關(guān)注度和閱讀量。堅持“誰產(chǎn)生、誰審核、誰負責(zé)”的原則,確保信息的權(quán)威性、合法性、準確性、及時性、完整性、有效性,確保信息內(nèi)容不涉密,及時對網(wǎng)站內(nèi)容、欄目進行清理、調(diào)整,增強網(wǎng)站信息的時效性,將門戶網(wǎng)站建設(shè)成全面的信息公開平臺、權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。

(四)加強網(wǎng)上宣傳,講好林業(yè)和草原故事。堅持網(wǎng)上正面宣傳,旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,講好林業(yè)和草原故事,著力弘揚主基調(diào)、提升精氣神、凝聚正能量,推進各項工作開創(chuàng)新局面。重點圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的系列講話、新時期林業(yè)和草原改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)、智慧林業(yè)建設(shè)等內(nèi)容,抓好先進典型宣傳和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。

(五)加強新媒體建設(shè),構(gòu)建傳播新局面。不斷創(chuàng)新網(wǎng)上傳播理念、內(nèi)容、形式、方法、手段,加強微信、微博、手機客戶端等新媒體建設(shè),將政務(wù)新媒體打造成更加及時、準確、互動的信息發(fā)布平臺。充分把握互聯(lián)網(wǎng)人人傳播、互動傳播、即時海量傳播的特點,構(gòu)建傳播新局面。引導(dǎo)鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部使用新媒體,了解社情民意、詢計問策、解疑釋惑,引導(dǎo)輿論走向。推動媒體融合,在門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信和手機客戶端之間建立互動連通機制,發(fā)揮群體合力和影響力,構(gòu)建矩陣式傳播格局,形成體系化、集群化的發(fā)展模式。

三、加強網(wǎng)絡(luò)安全防護,保障網(wǎng)絡(luò)安全可控

(一)加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳,樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。深刻領(lǐng)會“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”的思想內(nèi)涵,正確認識網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的重要地位和作用,牢固樹立總體國家安全觀,加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳,強化網(wǎng)絡(luò)安全意識。深刻理解網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪,處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施,協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

(二)建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,筑牢林業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全屏障。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護主體責(zé)任,嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全一票否決制,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護,加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、態(tài)勢感知平臺建設(shè),增強網(wǎng)絡(luò)攻防能力,加強應(yīng)急指揮能力建設(shè),做到關(guān)口前移,防患于未然,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和響應(yīng)處置,形成多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局,筑牢林業(yè)和草原網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

(三)貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,推進網(wǎng)絡(luò)安全自主可控。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),確?;ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和中央有關(guān)要求,加強網(wǎng)絡(luò)安全防護基礎(chǔ)建設(shè),落實國家信息安全等級保護制度,構(gòu)建安全可靠、自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)體系和運維管理體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)和能力提升,深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及,提高全員網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和水平。

四、踐行新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展


(一)實施重大工程,共筑智慧林業(yè)和草原大平臺。踐行“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”理念,加快實施“金林工程”、生態(tài)大數(shù)據(jù)、北斗示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)等林業(yè)和草原信息化重大工程,以及各地林業(yè)和草原信息化重大工程,努力構(gòu)建涵蓋林業(yè)和草原各項業(yè)務(wù)、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的智慧林業(yè)和草原統(tǒng)一應(yīng)用平臺,支撐引領(lǐng)新時期林業(yè)和草原改革發(fā)展,提升林業(yè)和草原治理現(xiàn)代化水平。

(二)推動智慧引領(lǐng),共創(chuàng)林業(yè)和草原現(xiàn)代化新動能。發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量,加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在林業(yè)和草原上的創(chuàng)新應(yīng)用、集成應(yīng)用,開展林業(yè)和草原人工智能應(yīng)用研究和無人機、機器人、圖像識別、語音識別等示范應(yīng)用,實施智慧林業(yè)和草原全周期綜合示范建設(shè),完善林業(yè)和草原管理機制,優(yōu)化林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升林業(yè)和草原創(chuàng)新能力,全面推動林業(yè)和草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(三)深化共治共享,共建林業(yè)和草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。協(xié)同建設(shè)互聯(lián)左右、貫通上下、融通內(nèi)外的生態(tài)大數(shù)據(jù)。建設(shè)以國家生態(tài)大數(shù)據(jù)中心為主中心,以三大戰(zhàn)略、東北等為區(qū)域中心,以各省級林業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)中心為省級分中心的生態(tài)大數(shù)據(jù)體系。推進生態(tài)大數(shù)據(jù)交換共享標準體系建設(shè),推動生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺體系建設(shè),深化國有林智慧資源監(jiān)管數(shù)據(jù)、國家公園監(jiān)測數(shù)據(jù)、草原監(jiān)測數(shù)據(jù)、林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等的匯聚、融合、共享。推動國家生態(tài)大數(shù)據(jù)研究院等智庫平臺建設(shè),完善三大戰(zhàn)略林業(yè)和草原數(shù)據(jù)資源協(xié)同共享平臺,穩(wěn)步推動林業(yè)和草原數(shù)據(jù)協(xié)同共享,全面支撐智慧林業(yè)和草原建設(shè)。

(四)加強信息惠林惠草,共構(gòu)智慧政務(wù)新窗口。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,進一步深化政務(wù)公開和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。把用戶放在政務(wù)服務(wù)的中心位置,集成服務(wù)事項,構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺,提高服務(wù)效率,改進服務(wù)手段,不斷提升在線服務(wù)和互動交流水平,徹底解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

五、壓實主體責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo)


(一)落實主體責(zé)任,納入中心工作。各地各單位要高度重視信息化工作,堅決履行好職責(zé)和使命,樹立“一張網(wǎng)”“一盤棋”的意識。將信息化工作納入中心工作,嚴格落實主體責(zé)任,明確發(fā)展方向和建設(shè)目標,建立健全管理制度、組織保障、投入機制和考核辦法,及時掌握新情況、解決新問題。

(二)強化互聯(lián)網(wǎng)思維,提高組織管理能力。各級林業(yè)和草原領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維,不斷提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)的能力和水平,積極謀劃推動信息化事業(yè)發(fā)展,不斷提高互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、信息化發(fā)展的駕馭能力、網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力,提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

(三)推進組織機構(gòu)建設(shè),打造過硬人才隊伍。各級林業(yè)和草原主管部門要建立信息化專職管理機構(gòu),選好配好領(lǐng)導(dǎo)干部,足額配齊管理人員,鍛造一支對黨忠誠、紀律嚴明、干事?lián)?dāng)、本領(lǐng)高強的信息化鐵軍。認真貫徹落實《“十三五”林業(yè)信息化培訓(xùn)方案》,加大林業(yè)、草原和信息化復(fù)合型人才培養(yǎng),把懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的干部用起來。加大干部交流輪崗力度,使廣大干部成為面對網(wǎng)絡(luò)難題有辦法、有主意、能應(yīng)對的行家里手。



 

國家林業(yè)和草原局

2018年9月3日









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