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財政部關于加強中央財政科技經(jīng)費預算執(zhí)行管理的通知
財教〔2011〕227號
教育部：
為加強中央財政科技經(jīng)費預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的有效性和均衡性，根據(jù)《財政部關于進一步做好預算執(zhí)行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號）和《中央教科文部門預算執(zhí)行管理辦法》（財教〔2011〕128號）【全文廢止，最新：財科教〔2017〕113號《財政部關于印發(fā)〈中央科教部門預算執(zhí)行管理辦法〉的通知》，下同】，現(xiàn)就加強中央財政科技經(jīng)費預算執(zhí)行管理有關事項通知如下：
一、本通知所指中央財政科技經(jīng)費（以下簡稱財政科技經(jīng)費）是指中央民口“206科學技術”科目財政撥款,不包括產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)資金、基本建設支出等。財政科技經(jīng)費的預算執(zhí)行管理參照財教〔2011〕128號的規(guī)定執(zhí)行。
二、建立財政科技經(jīng)費預算安排與預算執(zhí)行計劃執(zhí)行情況掛鉤制度。對于我部已批復年度財政科技經(jīng)費預算（不含財政撥款結轉結余資金）執(zhí)行計劃的部門，對部門預算中的財政科技經(jīng)費項目支出預算實際執(zhí)行進度分7月、10月兩個時點進行考核：凡截至7月31日、10月31日項目預算實際執(zhí)行進度低于預算執(zhí)行計劃進度5個百分點（含）的，將按本年度安排的財政科技經(jīng)費相關項目支出預算的5%、10%核減，具體調減的項目及其預算由部門提出，報財政部核定，如余額不足扣減的，按余額扣減。對于項目支出總預算實際執(zhí)行進度完成預算執(zhí)行計劃，并且高于上年同期該部門預算執(zhí)行進度5個百分點（含）或達到序時進度的部門，將在下年度預算中適當安排財政科技經(jīng)費績效支出。
三、建立財政科技經(jīng)費預算安排與預算執(zhí)行情況掛鉤制度。對于未納入預算執(zhí)行計劃考核的部門，對相關專項經(jīng)費預算執(zhí)行進度分7月、10月兩個時點進行考核：截至7月31日、10月31日相關專項經(jīng)費預算執(zhí)行進度低于該專項平均執(zhí)行進度10個百分點（含）的，如無特殊原因，將在下年度預算中相應核減該專項經(jīng)費5%，并采取兩個時點疊加核減的辦法；高于該專項平均執(zhí)行進度10個百分點（含）或達到序時進度的，將適當安排財政科技經(jīng)費績效支出。列入考核范圍的專項經(jīng)費包括：中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費、非營利性科研機構改革啟動費、國家重點實驗室專項經(jīng)費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設專項資金、公益性行業(yè)科研專項資金、中央級科學事業(yè)單位修繕購置專項資金等。
建立預算執(zhí)行進度通報制度，對各專項預算執(zhí)行進度在相關部門范圍內(nèi)進行通報。請各部門于每年8月15日、11月15日前，通過http：//211.103.202.8（預算執(zhí)行統(tǒng)計系統(tǒng)）填報截至7月31日和10月31日相關專項經(jīng)費的預算執(zhí)行率。預算執(zhí)行率是指截至考核時點，從國庫中實際支出的專項經(jīng)費數(shù)（不含財政撥款結轉結余資金）占當年已下達的項目財政撥款數(shù)的比例。請各部門據(jù)實填寫，如逾期未報或填報數(shù)據(jù)失實，則將相關專項資金預算執(zhí)行率視同為0。
四、建立財政科技經(jīng)費預算安排與財政撥款結轉結余資金消化情況掛鉤制度。各部門（單位）應當積極采取措施減少財政撥款結轉結余資金。上年度財政科技經(jīng)費累計結轉結余資金占預算的比重高于50%且比前一年比重下降幅度小于20%（含）的，以及比重在20%和50%之間且比前一年比重下降幅度小于10%（含）的中央級科研院所，將按財政撥款結轉結余資金的5%核減相關年度財政科技經(jīng)費項目預算。上年度財政撥款結轉結余資金占當年預算的比重低于0.5%的中央級科研院所，將在下年度預算中適當安排財政科技經(jīng)費績效支出。
五、績效支出用于部門和中央級科研院所按財政預算管理相關規(guī)定和現(xiàn)有財政科技經(jīng)費支持范圍安排科學研究方面的支出，不得用于發(fā)放人員工資、獎金、津補貼和福利支出等人員性支出，不得支付罰款、捐贈、贊助、投資等。同時，也要避免與現(xiàn)有國家科技計劃、基金、專項等的重復交叉。
六、按時申請預算調整，嚴格控制預算追加。各部門要按照相關財政預算管理要求，按時辦理預算調整。一是及時細化和調整預算。在切實提高年初預算到位率的同時，對年初沒有細化的預算，各部門原則上要在當年6月30日前全部細化，超過9月30日仍未細化的，除據(jù)實結算項目外，要全部作調減預算處理。因特殊原因導致原項目無法支出的，各部門應及時向財政部提出調減預算的申請。二是規(guī)范追加預算管理。部門申請追加預算，除特殊事項外，應在當年8月31日前將追加預算的申請文件報財政部，超過上述時限，我部不再辦理。各部門要嚴格控制預算執(zhí)行中的追加事項，除落實黨中央國務院確定的相關政策需追加的特殊事項外，其他事項原則上不予追加。對于能納入下年度部門預算的項目，原則上不在當年追加。
七、規(guī)范使用。各部門應當牢固樹立依法理財和勤儉辦事業(yè)的理念，堅持加快預算執(zhí)行進度和提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。相關考核指標和考核范圍將根據(jù)具體執(zhí)行情況適時調整。
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