您當(dāng)前的位置：水利部關(guān)于加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知
水利部關(guān)于加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、河長(zhǎng)制辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各流域管理機(jī)構(gòu)：
依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界線(xiàn)，是加強(qiáng)河湖管理的基礎(chǔ)性工作，也是《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)作出的規(guī)定，更是中央全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制明確的任務(wù)要求。近年來(lái)，各地結(jié)合河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作積極劃定河湖管理范圍，取得了明顯進(jìn)展，但有的地方仍存在重視不夠、進(jìn)度滯后等問(wèn)題，一些河湖管理范圍邊界不清，侵占河湖、破壞河湖問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖生態(tài)空間管控。各地各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和維護(hù)國(guó)家水安全的政治高度，將劃定河湖管理范圍作為推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重要舉措，作為全國(guó)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)工作，切實(shí)采取措施全面加快工作進(jìn)度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確工作目標(biāo)
2020年年底前，基本完成全國(guó)河湖管理范圍劃定工作。其中，第一次全國(guó)水利普查流域面積1000平方公里以上的河流、水面面積1平方公里以上的湖泊，省、市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長(zhǎng)的河湖，力爭(zhēng)提前完成。管理任務(wù)較輕的農(nóng)村河湖，可在2021年年底前基本完成；地處無(wú)人區(qū)的河湖，各地可根據(jù)管理需求，結(jié)合實(shí)際安排河湖管理范圍劃定工作。
二、 認(rèn)真開(kāi)展劃定工作
（一）明確責(zé)任主體
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定河湖管理范圍，縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體劃定工作。流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河湖管理范圍，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。
各地按照省負(fù)總責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開(kāi)展工作。省級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署和組織本行政區(qū)域河湖管理范圍劃定工作，省級(jí)水行政主管部門(mén)要提出操作性強(qiáng)的工作措施，明確工作目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求等。省、市、縣級(jí)按照河湖管理權(quán)限和屬地管理職責(zé)要求，分級(jí)開(kāi)展河湖管理范圍劃定工作。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將依法劃定河湖管理范圍作為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的主要任務(wù)。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要積極提請(qǐng)、督促相關(guān)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，提請(qǐng)省、市、縣級(jí)總河長(zhǎng)予以安排部署，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)落實(shí)、部門(mén)合作等重大問(wèn)題，提請(qǐng)河湖最高層級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主動(dòng)抓總負(fù)責(zé)所管轄河湖的管理范圍劃定工作，并將工作任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)各段河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。
（二）依法依規(guī)劃定
1.依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展河湖管理范圍劃定工作。《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》明確，有堤防的河湖，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河湖，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。
2.有堤防的河湖背水側(cè)護(hù)堤地寬度，根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）規(guī)定，按照堤防工程級(jí)別確定，1級(jí)堤防護(hù)堤地寬度為30～20米，2、3級(jí)堤防為20～10米，4、5級(jí)堤防為10～5米，大江大河重要堤防、城市防洪堤、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的背水側(cè)護(hù)堤地寬度可根據(jù)具體情況調(diào)整確定。無(wú)堤防的河湖，要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和水文資料核定歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位。
3.劃定的河湖管理范圍，要明確具體坐標(biāo)，并統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。
4.河湖管理范圍劃定可根據(jù)河湖功能因地制宜確定，但不得小于法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍，并與生態(tài)紅線(xiàn)劃定、自然保護(hù)區(qū)劃定等做好銜接，突出保護(hù)要求。
（三）公告劃定成果
河湖管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府通過(guò)通知公告、網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等多種形式向社會(huì)公告。各地可在河湖顯著位置設(shè)立公告牌，或在已有的河長(zhǎng)公示牌上標(biāo)注河湖管理范圍信息，有條件的地區(qū)可埋設(shè)界樁。
（四）加強(qiáng)信息化管理
各地各有關(guān)單位要將河湖管理范圍坐標(biāo)逐一標(biāo)注在第一次全國(guó)水利普查“水利一張圖”上，并充分應(yīng)用到河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理、河湖水域岸線(xiàn)空間管控、河湖監(jiān)管執(zhí)法及“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作中，為加強(qiáng)河湖管理提供信息化技術(shù)支撐。同時(shí)，地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)河湖管理范圍數(shù)據(jù)與國(guó)土“一張圖”數(shù)據(jù)共享。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各有關(guān)單位務(wù)必高度重視，依托河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作?？h級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)、河長(zhǎng)制辦公室要主動(dòng)做好相關(guān)工作，積極向有關(guān)河湖長(zhǎng)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推進(jìn)信息共享。各地要將河湖管理范圍劃定工作納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
河湖管理范圍劃定工作量大、政策性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜，各地各有關(guān)單位要明確具體工作部門(mén)，落實(shí)責(zé)任人，必要時(shí)可抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、政策的人員組建專(zhuān)班開(kāi)展工作。省級(jí)水行政主管部門(mén)要及時(shí)掌握本行政區(qū)域河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展，同時(shí)，加大對(duì)市、縣級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，確?；鶎尤藛T業(yè)務(wù)水平滿(mǎn)足工作需要。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳
各地各有關(guān)單位要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳河湖管理范圍劃定工作，普及河湖管理保護(hù)法律法規(guī)要求及相關(guān)知識(shí)，形成全社會(huì)支持、理解河湖管理范圍劃定工作的良好氛圍。
自2019年起，請(qǐng)省級(jí)水行政主管部門(mén)于每年7月10日、12月30日前報(bào)送河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展情況（見(jiàn)附件）。
附件：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展情況表
打印
關(guān)閉