《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》2018年修訂版（全文）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法

【2013年4月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號發(fā)布，自2013年8月1日起施行；2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》第一次修訂；2018年12月29日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉的決定》第二次修訂】

第一條　為了加強對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理，提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查和實施監(jiān)督管理的，應當遵守本辦法。

第三條　國家實施施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。

本辦法所稱施工圖審查，是指施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設(shè)計的原則。

施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應當以審查合格的施工圖為依據(jù)。

第四條　國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國的施工圖審查工作實施指導、監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同有關(guān)主管部門按照本辦法規(guī)定的審查機構(gòu)條件，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，確定相應數(shù)量的審查機構(gòu)，逐步推行以政府購買服務方式開展施工圖設(shè)計文件審查。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

審查機構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務，不以營利為目的的獨立法人。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將審查機構(gòu)名錄報國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并向社會公布。

第六條　審查機構(gòu)按承接業(yè)務范圍分兩類，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　一類審查機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（二）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應專業(yè)的設(shè)計或者甲級工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

（三）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。

承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。

（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

第八條　二類審查機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（二）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應專業(yè)的設(shè)計或者乙級以上工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

（三）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。

（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

第九條　建設(shè)單位應當將施工圖送審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。送審管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)定。

建設(shè)單位不得明示或者暗示審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。

第十條　建設(shè)單位應當向?qū)彶闄C構(gòu)提供下列資料并對所提供資料的真實性負責：

（一）作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準文件及附件；

（二）全套施工圖；

（三）其他應當提交的材料。

第十一條　審查機構(gòu)應當對施工圖審查下列內(nèi)容：

（一）是否符合工程建設(shè)強制性標準；

（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三）消防安全性；

（四）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（五）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（六）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

第十二條　施工圖審查原則上不超過下列時限：

（一）大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日。

（二）工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。

以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構(gòu)的復審時間。

第十三條　審查機構(gòu)對施工圖進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）審查合格的，審查機構(gòu)應當向建設(shè)單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。審查機構(gòu)應當在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（二）審查不合格的，審查機構(gòu)應當將施工圖退建設(shè)單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應當要求原勘察設(shè)計企業(yè)進行修改，并將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)復審。

第十四條　任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

第十五條　勘察設(shè)計企業(yè)應當依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。

審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔相應的賠償責任。

第十六條　審查機構(gòu)應當建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應當有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關(guān)資料應當歸檔保存。

第十七條　已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊繼續(xù)教育。

未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當參加省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的培訓，每年培訓時間不少于40學時。

第十八條　按規(guī)定應當進行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，

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