勞部發(fā)〔1996〕362號(hào)《勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知》

勞動(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知




勞部發(fā)〔1996〕362號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總參謀部軍務(wù)部、總政治部宣傳部、總后勤部司令部、生產(chǎn)管理部：

為保證職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的管理，規(guī)范鑒定工作的秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想。

職業(yè)技能鑒定是客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評(píng)價(jià)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的重要手段，是實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的要求，在統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家法律和政策的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理，加快推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度。同時(shí)，要把職業(yè)技能鑒定作為職業(yè)技能開發(fā)與勞動(dòng)就業(yè)工作的結(jié)合點(diǎn)，建立和健全職業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)勞動(dòng)者自覺提高職業(yè)技能水平。當(dāng)前，要把提高職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量作為最重要和最緊迫的任務(wù)之一。牢固樹立職業(yè)技能鑒定工作“社會(huì)效益和質(zhì)量第一”的觀念，抓緊建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)管理，規(guī)范秩序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為企業(yè)服務(wù)、為勞動(dòng)者服務(wù)。堅(jiān)決反對(duì)和糾正降低鑒定質(zhì)量、損害鑒定工作聲譽(yù)的行為。

二、強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)勞動(dòng)部門）和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門勞動(dòng)工資機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照勞動(dòng)部的要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)組織實(shí)施鑒定工作的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。要按照鑒定所（站）標(biāo)準(zhǔn)條件嚴(yán)格審批程序，指導(dǎo)鑒定所（站）健全內(nèi)部規(guī)章和工作規(guī)范，并對(duì)已建立的鑒定所（站）進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估；要加強(qiáng)考評(píng)員資格培訓(xùn)和考核，規(guī)范考評(píng)員資格審核和使用、管理；要加強(qiáng)對(duì)命題工作的管理，加快職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的編制，做好組織題庫(kù)運(yùn)行工作；要嚴(yán)格考務(wù)管理，建立考核鑒定的正常秩序。

具體工作規(guī)劃由部職業(yè)技能開發(fā)司、職業(yè)技能鑒定中心另行通知。

三、嚴(yán)格職業(yè)資格證書的核發(fā)與管理。

省級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)，要按照勞動(dòng)部規(guī)定的證書編號(hào)辦法，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的職業(yè)資格證書進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，嚴(yán)格證書頒發(fā)程序。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要認(rèn)真審核鑒定成績(jī)，并將鑒定合格者成績(jī)報(bào)同級(jí)勞動(dòng)行政部門、行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，按照勞動(dòng)部規(guī)定的證書編碼方案和填寫格式要求統(tǒng)一辦理證書，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)行政部門或行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)驗(yàn)印后頒發(fā)，由鑒定所（站）送交本人。省級(jí)以上勞動(dòng)部門必要時(shí)應(yīng)對(duì)證書核發(fā)工作進(jìn)行檢查，對(duì)違反證書核發(fā)有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)，應(yīng)視情節(jié)，責(zé)令其改正或調(diào)整證書核發(fā)權(quán)限。

為維護(hù)職業(yè)資格證書的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)證書管理，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的要求，各地區(qū)、各部門必須使用勞動(dòng)部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)技術(shù)等級(jí)證書》、《中華人民共和國(guó)技師合格證書》和《中華人民共和國(guó)高級(jí)技師合格證書》。加強(qiáng)證書使用情況的勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)使用偽造和仿造證書的行為，要依法給予處罰，責(zé)令其立即停止使用并銷毀該類證書。

同時(shí)，勞動(dòng)部將委托勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心或省、部所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心對(duì)已發(fā)證書組織抽查復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，持證人實(shí)際技能水平與證書所標(biāo)明等級(jí)不符的，宣布其證書無(wú)效，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追究該鑒定所（站）責(zé)任。

四、嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定收費(fèi)的管理。

職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)在注重社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)行有償服務(wù)。鑒定和證書的收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照省級(jí)勞動(dòng)部門與財(cái)政、物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)制定職業(yè)技能鑒定的收費(fèi)管理辦法。各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和鑒定所（站）收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦的各類技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)校（班）畢（結(jié)）業(yè)生實(shí)行職業(yè)技能鑒定的管理。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)校（班）許可證制度。取得許可證的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)校（班）要按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的鑒定申報(bào)條件招收學(xué)員，將學(xué)員名單報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門或由其委托的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審查，凡不符合鑒定申報(bào)條件的學(xué)員，不得參加相應(yīng)等級(jí)的鑒定。

六、要保障職業(yè)技能鑒定工作的正常秩序，樹立國(guó)家職業(yè)資格證書的權(quán)威。

各級(jí)勞動(dòng)行政部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，并在本系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的協(xié)助下，堅(jiān)決制止亂發(fā)證、亂收費(fèi)、以權(quán)謀私等鑒定工作中的不正之風(fēng)；要堅(jiān)決打擊各種非法職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，對(duì)于未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的，應(yīng)予以整頓取締；對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的盜用政府機(jī)構(gòu)名義從事非法職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的以及偽造國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的單位和個(gè)人，要提請(qǐng)公安、司法部門予以清查，依法懲治。

要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)工種就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)于國(guó)家規(guī)定必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能就業(yè)上崗的職業(yè)（工種），各級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察力度，對(duì)用人單位招聘和錄用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員的行為，要及時(shí)予以糾正；各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)對(duì)非法從事職業(yè)技能鑒定的行為進(jìn)行監(jiān)察。

七、規(guī)范異地考核活動(dòng)。

各級(jí)地方勞動(dòng)行政部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的鑒定機(jī)構(gòu)異地開展考核活動(dòng)的，要進(jìn)行清理。原則上各類鑒定機(jī)構(gòu)不得從事異地考核活動(dòng)。如確屬需要跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展考核活動(dòng)的，須由相關(guān)兩地省級(jí)勞動(dòng)行政部門協(xié)商同意后，方能進(jìn)行，并報(bào)勞動(dòng)部備案；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨地區(qū)開展考核活動(dòng)的，應(yīng)由相關(guān)兩地（市）勞動(dòng)行政部門協(xié)商同意后，方能進(jìn)行，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

八、認(rèn)真做好新職業(yè)（工種）的標(biāo)準(zhǔn)制定和考核鑒定工作。

對(duì)于隨著社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步新出現(xiàn)的職業(yè)（工種），勞動(dòng)部將統(tǒng)一制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定規(guī)范。目前尚未納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的職業(yè)（工種），可先由勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心同省級(jí)勞動(dòng)部門或行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范，并報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部核批后試行，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體制。各地區(qū)、各部門不得擅自編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新職業(yè)（工種）的鑒定，也不得自行印制發(fā)放相應(yīng)證書。

九、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定監(jiān)督檢查。

要完善職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法，盡快建立起勞動(dòng)監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督和定期評(píng)估相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，依法查處違法行為。要建立健全職業(yè)技能鑒定所（站）評(píng)估制度，并對(duì)各級(jí)工人考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審核，實(shí)行《職業(yè)技能鑒定許可證》制度，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體制。

同時(shí)，要建立鑒定工作的群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面對(duì)亂辦班、亂考核、亂發(fā)證以及各種違反考務(wù)紀(jì)律的行為進(jìn)行檢舉。各級(jí)勞動(dòng)行政部門、行業(yè)部門勞資機(jī)構(gòu)及其所屬職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心都要建立舉報(bào)制度，設(shè)立監(jiān)督電話。勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)督電話為010-64213483，勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心鑒定質(zhì)量監(jiān)督電話為010-64915804。各地、各部門在公布舉報(bào)電話時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布勞動(dòng)部的監(jiān)督電話。

十、各地區(qū)、各部門要根據(jù)上述要求，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作。

要研究建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系，并結(jié)合健全完善相關(guān)法規(guī)、服務(wù)管理和監(jiān)督檢查，制定規(guī)范鑒定工作管理和提高鑒定工作質(zhì)量的具體工作方案，于11月30日前報(bào)送勞動(dòng)部。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)本《通知》的要求，治理整頓勞動(dòng)系統(tǒng)及社會(huì)上從事鑒定工作的機(jī)構(gòu)和人員的不良行為和不正之風(fēng)。

勞動(dòng)部將于1997年上半年組織全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量檢查（具體安排另行通知）。在各地區(qū)、各部門自查的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)部與地方、行業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查。請(qǐng)各地區(qū)、各部門配合這次檢查，抓住正反兩方面典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，力爭(zhēng)鑒定質(zhì)量和證書管理工作有明顯改善。

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本文關(guān)鍵詞： 勞部發(fā), 勞動(dòng)部, 職業(yè), 技能, 鑒定, 質(zhì)量, 管理, 通知