國(guó)標(biāo)委發(fā)函〔2019〕11號(hào)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于推廣國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的通知》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于推廣國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的通知






國(guó)標(biāo)委發(fā)函〔2019〕11號(hào)

國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地承擔(dān)單位，各有關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家電網(wǎng)公司積極探索，制定了《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（見(jiàn)附件），開(kāi)展了加快創(chuàng)新基地建設(shè)的有益實(shí)踐。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地各承擔(dān)單位要學(xué)習(xí)借鑒智能電網(wǎng)創(chuàng)新基地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，提高建設(shè)質(zhì)量。各有關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要加強(qiáng)與智能電網(wǎng)創(chuàng)新基地的溝通銜接，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用等方面予以支持。
 

附件：國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）


 

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

2019年6月23日





 

國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）

智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命和技術(shù)革命具有重要意義。建設(shè)智能電網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共建、共享服務(wù)平臺(tái)，形成高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，是標(biāo)準(zhǔn)化支撐智能電網(wǎng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能電網(wǎng)）建設(shè)和運(yùn)行，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展愿景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持開(kāi)放、包容，形成廣泛合力，緊密圍繞先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，以“打造一個(gè)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破、發(fā)揮三個(gè)作用、推動(dòng)四個(gè)創(chuàng)新”為目標(biāo)，建設(shè)引領(lǐng)型、綜合型、國(guó)際型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新高地，為支撐能源互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

——一個(gè)平臺(tái)：構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放共享、多方參與、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共創(chuàng)新平臺(tái)。

——兩個(gè)突破：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建智能電網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、國(guó)際化兩個(gè)方面重大突破。

——三個(gè)作用：強(qiáng)化智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)孵化器作用，發(fā)揮打通智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展推進(jìn)器作用，凸顯綜合效益最優(yōu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯集器作用，服務(wù)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——四個(gè)創(chuàng)新：創(chuàng)新“科技+標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展新模式，創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育發(fā)展新舉措，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)新路徑，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化各類資源要素共享新機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)智能電網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

1.加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等方面具有應(yīng)用潛力科技成果轉(zhuǎn)化庫(kù)，依托基地建設(shè)成員單位和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化分析及程序?qū)?，推?dòng)電網(wǎng)互聯(lián)及大電網(wǎng)安全穩(wěn)定、高比例新能源友好接入、綜合能源服務(wù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)性支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”，同步推進(jìn)科研與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，一體化推進(jìn)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)動(dòng)基地內(nèi)外各方積極性，建立專項(xiàng)支持機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，基于研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程，形成標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)科研與標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)規(guī)劃到實(shí)施評(píng)價(jià)的“全流程”無(wú)縫對(duì)接、深度融合。

3.落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。以創(chuàng)新基地為平臺(tái)，帶動(dòng)更多企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”；在智能量測(cè)、電能替代等領(lǐng)域大力培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；尽⑵髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新”的良好格局。

（二）推廣應(yīng)用智能電網(wǎng)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)解讀宣貫。通過(guò)舉辦研討、培訓(xùn)等多種形式，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，展示創(chuàng)新基地建設(shè)成果，營(yíng)造良好標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)解讀，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

5.開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。結(jié)合智能電網(wǎng)（首臺(tái)、套）新技術(shù)產(chǎn)品掛網(wǎng)試點(diǎn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制情況，建立先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加快實(shí)施，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

6.探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者安全等方面，探索標(biāo)準(zhǔn)體系化實(shí)施效益評(píng)估模型和量化評(píng)估方法，從標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性、適用性和可操作性等多個(gè)維度，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)智能電網(wǎng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展的循環(huán)迭代、優(yōu)化發(fā)展。

（三）提升智能電網(wǎng)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。

7.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。把握大電網(wǎng)運(yùn)行、新能源接入、需求側(cè)管理、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度。根據(jù)不同領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)，依托工程、產(chǎn)業(yè)等不同渠道，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。

8.開(kāi)展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和推廣。成體系提出并開(kāi)展智能電能表、電動(dòng)汽車充換電等重點(diǎn)領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯。依托重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)比對(duì)分析，加大與“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的互采互認(rèn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。

9.積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。緊跟堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新基地的資源優(yōu)勢(shì)和機(jī)制靈活的特點(diǎn)，組織成員單位、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛交流合作，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供政策及工作建議。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新基地機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行管理。

10.帶動(dòng)創(chuàng)新基地成員單位協(xié)同發(fā)展。加快創(chuàng)新基地網(wǎng)站、互動(dòng)應(yīng)用、分享社區(qū)等新媒體建設(shè)。發(fā)揮創(chuàng)新基地作用，為成員單位與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織、聯(lián)盟等不同主體加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，暢通渠道、搭建平臺(tái)。

11.推進(jìn)創(chuàng)新基地基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證體系，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)證和一致性檢測(cè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量持續(xù)提升。探索智能電網(wǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)路徑，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)各要素相互融合。建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作機(jī)制，支撐創(chuàng)制一批軍地共用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

12.建立創(chuàng)新基地成果報(bào)告機(jī)制。圍繞領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新基地建設(shè)成果等方面，定期形成技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告，加強(qiáng)資料共享，形成創(chuàng)新基地各成員單位以及各創(chuàng)新基地間相互交流、相互借鑒學(xué)習(xí)的良好局面。

三、實(shí)施安排

創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)分三年推進(jìn)實(shí)施。

（一）2019年工作計(jì)劃，重點(diǎn)完成創(chuàng)新基地籌建任務(wù)。

——完成創(chuàng)新基地組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，建立智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)欤醪綐?gòu)建國(guó)內(nèi)外人才的梯級(jí)培養(yǎng)機(jī)制，成立一批重要分支領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，提出3-5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布一批有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等重要成果，完成各項(xiàng)籌建任務(wù)。（2019年7月底前完成）

——針對(duì)領(lǐng)域內(nèi)最基礎(chǔ)、最短板的核心問(wèn)題，組織需求研討，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制路線圖。（2019年9月底前完成）

——廣泛征集一批標(biāo)準(zhǔn)化科研重大項(xiàng)目，并組織論證。（2019年10月底前完成）

——廣泛征集能源新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航試點(diǎn)，高端智能裝備、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，能源電力領(lǐng)域軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，智能電網(wǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，電力標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”試點(diǎn)等。（2019年12月底前完成）

（二）2020年工作計(jì)劃，創(chuàng)新基地日常運(yùn)營(yíng)良好。

——創(chuàng)新基地各項(xiàng)制度機(jī)制不斷健全，各類創(chuàng)新要素的集聚能力不斷增強(qiáng)，各方參與的活躍度和顯示度不斷提升。（2020年完成）

——結(jié)合項(xiàng)目征集結(jié)果，公開(kāi)發(fā)布創(chuàng)新基地的標(biāo)準(zhǔn)化科研計(jì)劃、重要標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃以及重大成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用計(jì)劃。（2020年3月底前完成）

——設(shè)立專項(xiàng)課題，面向全球吸引一批領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才參與創(chuàng)新基地項(xiàng)目合作、協(xié)同研究，用產(chǎn)業(yè)凝聚創(chuàng)新動(dòng)力，以創(chuàng)新基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（2020年6月底前完成）

——圍繞創(chuàng)新基地發(fā)展方向，發(fā)布能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架等重大標(biāo)準(zhǔn)化科研和建設(shè)成果。（2020年12月底前完成）

（三）2021年工作計(jì)劃，持續(xù)提升創(chuàng)新基地運(yùn)營(yíng)能力。

——創(chuàng)新基地體制機(jī)制趨于完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2021年完成）

——標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和價(jià)值鏈擴(kuò)展方面發(fā)揮效力，標(biāo)準(zhǔn)體系化實(shí)施效益明顯，化解標(biāo)準(zhǔn)缺失、不足、滯后的問(wèn)題取得顯著成效。（2021年完成）

——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化在重要領(lǐng)域完成布局并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承擔(dān)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過(guò)100項(xiàng)，創(chuàng)新基地在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。（2021年完成）

——強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)，提升創(chuàng)新基地品牌影響力，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的“國(guó)家名片”。（2021年完成）

四、保障措施

（一）建立“科技創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)研制”專項(xiàng)資金保障機(jī)制。支持科技、標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用等工作。專項(xiàng)資金由創(chuàng)新基地成員單位籌集為主，考慮采用專項(xiàng)配套、自籌等方式，通過(guò)資本金和補(bǔ)貼等形式，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提升關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，增強(qiáng)創(chuàng)新基地發(fā)展活力。

（二）建立與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

根據(jù)成員單位特點(diǎn)，建立成員單位與國(guó)內(nèi)外相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)新基地聯(lián)通產(chǎn)學(xué)研用的優(yōu)勢(shì)，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用及實(shí)施后評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)研討交流、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等內(nèi)容，開(kāi)展交流溝通和工作對(duì)接，營(yíng)造良好外部環(huán)境。

（三）建立推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新機(jī)制。

以全球化思維，深化智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國(guó)際合作，優(yōu)化完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系，切實(shí)提升各成員單位積極性，打破人員隸屬界限，探索建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家工作室，聚集各單位人才，形成人才梯隊(duì)，加強(qiáng)工作支撐，拓展國(guó)際發(fā)展更大空間。

（四）建立資源共享和跨界融合機(jī)制。

發(fā)揮創(chuàng)新基地“高起點(diǎn)、超廣角、大視野”作用，構(gòu)建創(chuàng)新基地“大標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)，推動(dòng)資源共建、共享。加快人工智能和新一代信息技術(shù)應(yīng)用，重塑產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng)新合作模式，打通跨界融合技術(shù)路徑，筑牢創(chuàng)新基地發(fā)展基礎(chǔ)。

各成員單位要高度重視，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，確保取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)標(biāo)委發(fā)函, 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì), 推廣, 技術(shù), 標(biāo)準(zhǔn), 創(chuàng)新, 基地, 智能, 電網(wǎng), 建設(shè), 經(jīng)驗(yàn), 做法, 通知