煤安監(jiān)技裝〔2019〕21號《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知






煤安監(jiān)技裝〔2019〕21號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻汲取山東能源龍鄆煤業(yè)“10•20”等沖擊地壓事故教訓(xùn)，推進落實《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》等規(guī)章標準要求，有效防范和堅決遏制煤礦沖擊地壓事故，現(xiàn)就加強煤礦沖擊地壓防治工作通知如下:

一、強化煤礦沖擊地壓源頭防治

1.嚴格沖擊地壓礦井的界定。煤礦企業(yè)必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》要求開展沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價，及時、準確界定沖擊地壓礦井。煤礦井巷或工作面周圍煤巖體發(fā)生過強烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的，直接認定為沖擊地壓礦井。煤礦發(fā)生沖擊地壓動力現(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚孛禾啃袠I(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。承擔(dān)沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（煤礦企業(yè)），要嚴格按照標準和程序要求，出具鑒定、評價意見，并對鑒定、評價結(jié)果負責(zé)。

2.嚴格控制沖擊地壓礦井生產(chǎn)規(guī)模。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計，生產(chǎn)規(guī)模不得超過800萬噸/年，建成后不得核增產(chǎn)能。非沖擊地壓礦井升級為沖擊地壓礦井時，應(yīng)當(dāng)編制礦井防沖設(shè)計，并按照防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴格按照防沖要求布置采掘工作面，控制工作面推進速度。

3.嚴格執(zhí)行主動防沖措施。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第二百三十一條關(guān)于巷道布置和采掘作業(yè)的規(guī)定，合理安排采掘接續(xù)。采深超過400米的無沖擊地壓煤層的礦井，在煤層和工作面采掘順序、巷道布置與支護、煤柱留設(shè)、采掘作業(yè)等設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)避免應(yīng)力集中，防止不合理開采導(dǎo)致沖擊地壓事故發(fā)生。

二、強化沖擊地壓礦井巷道支護

4.合理選擇巷道支護形式與參數(shù)。厚煤層沿底托頂煤掘進的巷道選擇錨桿錨索支護時，錨桿直徑不得小于22毫米、屈服強度不低于500MPa、長度不小于2200毫米，必須采用全長或加長錨固，錨索直徑不得小于20毫米，延展率必須大于5%，錨桿錨索支護系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用鋼帶(槽鋼)與編織金屬網(wǎng)護表，托盤強度與支護系統(tǒng)相匹配，并適當(dāng)增大護表面積，不得采用鋼筋梯作為護表構(gòu)件。煤層傾角大于25°的沿頂掘進巷道，高幫側(cè)須增加錨索支護。煤層埋藏深度超過800米的厚煤層沿底托頂煤掘進的巷道遇頂板破碎、淋水、過斷層、過老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)時，應(yīng)當(dāng)采用錨桿錨索和可縮支架(包括可縮性棚式支架、單體液壓支柱和頂梁、液壓支架等，下同)復(fù)合支護形式加強支護，并進行頂板位移監(jiān)測，防止沖擊地壓與巷道冒頂復(fù)合災(zāi)害事故發(fā)生。

5.加強采掘工作面支護。具有沖擊危險的采煤工作面安全出口與巷道連接處超前支護范圍不得小于70米，綜采放頂煤工作面或具有中等及以上沖擊危險區(qū)域的采煤工作面安全出口與巷道連接處超前支護范圍不得小于120米，超前支護優(yōu)先采用液壓支架。煤巷掘進工作面后方具有中等及以上沖擊危險的區(qū)域應(yīng)當(dāng)再采用可縮支架加強支護。

三、強化防沖監(jiān)測和措施落實

6.建立完善沖擊危險性監(jiān)測預(yù)警制度。沖擊地壓礦井必須建立沖擊危險性監(jiān)測、實時預(yù)警、調(diào)度處置和處理結(jié)果反饋制度，配備專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)監(jiān)測與預(yù)警工作，每日對沖擊地壓危險區(qū)域的監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進行綜合分析研判，預(yù)報沖擊危險程度，編制防沖監(jiān)測分析日報，報經(jīng)煤礦防沖負責(zé)人、總工程師、礦長簽字，并及時告知相關(guān)單位（部門）和人員。

7.強化防沖措施落實。沖擊地壓礦井必須配備專門防沖機構(gòu)、專業(yè)防沖隊伍，嚴格組織實施防沖措施，建立防沖措施實施記錄臺賬，保證防沖過程可追溯。煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防沖措施的落實情況。煤礦主要負責(zé)人和總工程師應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防沖措施的落實情況。

四、強化生產(chǎn)勞動組織管理

8.嚴格執(zhí)行沖擊危險區(qū)限員管理制度。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立沖擊危險區(qū)限員制度，實行掛牌限員管理，采煤和掘進作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定人員進入的時間、區(qū)域和人數(shù)。沖擊地壓煤層的掘進工作面200米范圍內(nèi)進入人員不得超過9人，回采工作面及兩巷超前支護范圍內(nèi)進入人員生產(chǎn)班不得超過16人、檢修班不得超過40人。大力推廣應(yīng)用采煤工作面智能化開采技術(shù)和掘進工作面遠距離操控掘進技術(shù)。

9.嚴格限制多工序平行作業(yè)。采動影響區(qū)域內(nèi)嚴禁巷道擴修與回采平行作業(yè)。采煤工作面和掘進工作面實施解危措施時（含預(yù)卸壓措施），必須撤出與防沖措施施工無關(guān)的人員。撤離解危地點的最小距離：強沖擊危險區(qū)域不得小于300米，中等沖擊危險區(qū)域不得小于200米，其它區(qū)域不得小于100米。

10.嚴格按照防沖要求組織生產(chǎn)。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)組織通知單制度，生產(chǎn)組織通知單由煤礦防沖部門根據(jù)各采掘工作面的防沖要求及沖擊危險性監(jiān)測研判結(jié)果編制，明確規(guī)定掘進巷道和采煤工作面最大日進尺、班進尺，平均日進尺和班進尺，并報煤礦防沖負責(zé)人和主要負責(zé)人審批，嚴禁超通知單能力組織生產(chǎn)。

五、強化沖擊地壓礦井監(jiān)管監(jiān)察

11.確定重點監(jiān)管監(jiān)察對象。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，排查轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)當(dāng)進行煤巖沖擊傾向性鑒定和危險性評價的礦井，將煤礦沖擊地壓防治作為重點檢查內(nèi)容，檢查煤礦企業(yè)和煤礦沖擊地壓防治主體責(zé)任的落實情況，檢查煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》等規(guī)章標準、落實各項沖擊地壓防治安全技術(shù)措施情況。

12.依法查處違法違規(guī)行為。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”等重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等進行處罰。




 

國家煤礦安全監(jiān)察局

2019年5月13日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/66008.html

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