財監(jiān)〔2010〕58號《財政部關(guān)于切實加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督檢查工作的通知》

財政部關(guān)于切實加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督檢查工作的通知





財監(jiān)〔2010〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

為建立健全縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)管工作機制，強化縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督職能，推進縣鄉(xiāng)基層財政科學(xué)化精細化管理，切實做好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實和資金管理使用的監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大對縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)力度，強化縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督能力建設(shè)

縣鄉(xiāng)基層財政部門直接面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民，處在財政資金管理和政策執(zhí)行的“終端”環(huán)節(jié)，貼近一線、貼近農(nóng)村、貼近基層、貼近群眾，其財政監(jiān)督水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規(guī)范和有效，必須切實提高縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督能力，充分發(fā)揮其就地監(jiān)督的優(yōu)勢。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見的通知》（財預(yù)〔2010〕33號）的要求，強化對縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，推動建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。

（一）省級財政部門要切實加強對縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的指導(dǎo)。要充分認識做好縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督工作的重要意義，認真研究具體措施，制定落實方案，明確縣鄉(xiāng)基層財政監(jiān)督職責(zé)、工作重點和流程，積極探索分類監(jiān)督模式。通過信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，加強對縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督工作的支持和指導(dǎo)。省級財政部門每年要制定計劃，對縣鄉(xiāng)基層財政的管理和監(jiān)督情況進行督導(dǎo)、巡查和抽查，督促縣鄉(xiāng)基層財政加強資金監(jiān)管。

（二）縣級財政部門要強化自身監(jiān)管能力建設(shè)，并要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管范圍，量化監(jiān)管任務(wù)，細化監(jiān)管重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具備條件的地方可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（所、站）派駐財政監(jiān)督員。實行“鄉(xiāng)財縣管”的地區(qū)，要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，進一步落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管要求。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要逐步建立起“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效”的財政監(jiān)管機制。要轉(zhuǎn)變觀念，強化監(jiān)督意識，將更多的精力轉(zhuǎn)移到對財政資金的監(jiān)管上。要認真落實監(jiān)管責(zé)任，指定專人負責(zé)監(jiān)督檢查工作。已設(shè)立或?qū)嵭信神v財政監(jiān)督員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充分發(fā)揮財政監(jiān)督員的作用。確定為中央和省級財政部門聯(lián)系點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（所、站）要認真落實監(jiān)管責(zé)任，及時將監(jiān)管工作開展情況以及反映的問題、政策建議等報告上級財政部門。

二、充分發(fā)揮專員辦職能作用，加強對縣鄉(xiāng)基層財政的指導(dǎo)和監(jiān)督

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）要切實履行職責(zé)，開展對縣鄉(xiāng)基層財政的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各專員辦要加強與財政部確定的94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點的聯(lián)系，各聯(lián)系點在向上級財政部門報送信息資料時，要同時報送當(dāng)?shù)貙T辦。專員辦要做好信息資料的收集整理，研究分析有關(guān)情況和問題，指導(dǎo)聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展財政監(jiān)督工作。

各專員辦在開展基層單位項目資金使用情況的監(jiān)督檢查中，要重點關(guān)注縣鄉(xiāng)基層財政預(yù)算執(zhí)行、資金管理和開展財政監(jiān)督情況，并對其進行專項抽查，抽查結(jié)果要及時報告財政部。

三、切實強化強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查

加強和完善縣鄉(xiāng)基層財政對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，是保證國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實和強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用規(guī)范、安全、有效的重要措施。

（一）開展對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查。各級財政部門要采取定期和不定期抽查，上下聯(lián)動和橫向聯(lián)合檢查等方式開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效?？h鄉(xiāng)基層財政在項目立項申報時，要及時掌握有關(guān)情況，避免多頭、重復(fù)申報；在資金下達后，要做好項目和資金的登記、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息工作，跟蹤資金流向，保障政策的落實和資金的安全；項目實施后，要對政策實施效果進行檢查評估。

（二）建立信息通報和反債機制。省級財政部門要建立信息通報制度，及時將有關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督檢查的重點和具體要求傳達到縣鄉(xiāng)基層財政；縣鄉(xiāng)基層財政部門要將財政監(jiān)督工作開展情況、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題、項目預(yù)算執(zhí)行和實施進度及效果等信息，及時、全面地報告上級財政部門。

（三）究善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公開公示制度。信息公開公示是實施監(jiān)督的重要手段?？h鄉(xiāng)基層財政要落實信息公開公示的具體措施，做好基礎(chǔ)信息的核實和整理，積極推行“一卡通”管理及其信息管理系統(tǒng)建設(shè)，將強農(nóng)惠農(nóng)資金政策和項目的建設(shè)目標(biāo)、資金規(guī)模、標(biāo)準、使用程序等向群眾公開，廣泛聽取群眾意見和要求，自覺接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

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本文關(guān)鍵詞： 財監(jiān), 財政部, 切實加強, 縣鄉(xiāng), 財政, 監(jiān)督, 檢查, 通知