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國家文物局關(guān)于公布《國家文物局文物違法案件督察辦法（試行）》的決定
文物督發(fā)〔2019〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，天津市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
《國家文物局文物違法案件督察辦法（試行）》已經(jīng)2019年12月26日國家文物局第23次黨組會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行，試行期三年。
國家文物局
2019年12月26日
第一條 為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》有關(guān)要求，督促地方履行文物行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范文物違法案件督察工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱督察，是指國家文物局監(jiān)督地方文物行政部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理文物違法案件的行政措施。
第三條 國家文物局負(fù)責(zé)督察并指導(dǎo)地方文物行政部門處理全國范圍內(nèi)有重大影響的文物違法案件，主要包括：
（一）擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的違法案件；
（二）擅自在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，嚴(yán)重破壞其歷史風(fēng)貌的違法案件；
（三）拆除或者擅自遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的違法案件；
（四）擅自修繕全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法案件；
（五）擅自原址重建全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的違法案件；
（六）公眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的文物違法案件；
（七）其他重大文物違法案件。
第四條 國家文物局根據(jù)違法案件所涉文物的級別、違法行為性質(zhì)、情節(jié)和違法后果，確定是否督辦或者轉(zhuǎn)辦。
確定督辦的案件，應(yīng)印發(fā)《國家文物局行政執(zhí)法督辦單》，提出督辦意見。省級文物行政部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)現(xiàn)場督辦，在20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)結(jié)果。
確定轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)印發(fā)《國家文物局行政執(zhí)法轉(zhuǎn)辦單》。省級文物行政部門在30個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)結(jié)果。
督辦意見落實(shí)不到位、未按期反饋或者轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未及時(shí)辦理的，國家文物局視情況印發(fā)《國家文物局行政執(zhí)法催辦單》，提出催辦要求。
案情重大或者復(fù)雜的文物違法案件，國家文物局可以派員現(xiàn)場督察。
第五條 確需中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合督察的文物違法案件，國家文物局將案件情況通報(bào)有關(guān)中央和國家機(jī)關(guān)，提出工作建議，聯(lián)合開展督察工作。
第六條 案情重大或者需要多部門協(xié)調(diào)處理的文物違法案件，經(jīng)國家文物局主要負(fù)責(zé)同志同意，致函相關(guān)省級人民政府，提出督促辦理建議。
第七條 《國家文物局行政執(zhí)法督辦單》、《國家文物局行政執(zhí)法轉(zhuǎn)辦單》應(yīng)當(dāng)載明接收主體、所涉文物情況、反映違法行為的相關(guān)材料、督辦意見或者轉(zhuǎn)辦要求、報(bào)告時(shí)限等事項(xiàng)，并加蓋國家文物局行政執(zhí)法督察專用章。
第八條 省級文物行政部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)在收到國家文物局督辦、轉(zhuǎn)辦、催辦單后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向國家文物局報(bào)告以下情況：
（一）經(jīng)核查，不構(gòu)成違法案件的，闡明理由和依據(jù)；構(gòu)成違法案件的，說明案件涉及文物的基本情況、辦理單位、違法主體、違法事實(shí)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理情況、下一步工作措施等；
（二）案件已辦結(jié)的，說明案件辦理結(jié)果；案件尚未辦結(jié)的，說明辦理情況和下一步工作措施；
（三）涉及責(zé)令改正的，提出具體改正措施和工作安排；
（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)；
（五）所報(bào)告情況的相關(guān)證明材料。
案情復(fù)雜無法按期報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限前5個(gè)工作日內(nèi)向國家文物局提出延期申請并說明情況，經(jīng)同意后，可以適當(dāng)延長報(bào)告期限。
第九條 對文物違法案件督察要求落實(shí)不力的，國家文物局可以采取下列措施：
（一）約談有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人；
（二）向所在地省級人民政府通報(bào)；
（三）向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)；
（四）向社會公開曝光。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市可以參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)文物違法案件督察辦法。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期三年。
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