國(guó)資發(fā)監(jiān)責(zé)規(guī)〔2019〕33號(hào)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知






國(guó)資發(fā)監(jiān)責(zé)規(guī)〔2019〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱63號(hào)文件）要求在2020年年底前，全面建立覆蓋各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系,形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。各地國(guó)資委高度重視，積極推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度機(jī)制和組織體系建設(shè)，35個(gè)地方（含計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出臺(tái)了違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，設(shè)立或明確了專門部門承擔(dān)責(zé)任追究職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任追究工作有序平穩(wěn)起步,為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于責(zé)任追究工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作處于探索階段，仍存在對(duì)違規(guī)責(zé)任追究重要性認(rèn)識(shí)不到位，體系建設(shè)工作相對(duì)滯后，保障機(jī)制還比較薄弱等問題。為進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究工作體系建設(shè)，按期完成2020年年底工作目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，深化對(duì)責(zé)任追究工作重要性的認(rèn)識(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任，黨的十八屆三中全會(huì)以及國(guó)資國(guó)企改革系列文件對(duì)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制等提出了明確要求。各地國(guó)資委要站在守護(hù)好全體人民共同財(cái)富的高度，深刻理解責(zé)任追究工作在有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任方面的重要作用，將推進(jìn)責(zé)任追究工作體系建設(shè)作為提升國(guó)有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，通過有效開展責(zé)任追究工作，促進(jìn)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員規(guī)范履職、勤勉盡責(zé)，推動(dòng)企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、持續(xù)完善責(zé)任追究制度體系，實(shí)現(xiàn)制度全面覆蓋和有效約束。

各地國(guó)資委要加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、流程清晰、配套完備、有效管用的責(zé)任追究制度體系。要根據(jù)地區(qū)具體情況、企業(yè)規(guī)模體量差異、業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)等，制定履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，細(xì)化各類經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任條款和清單，明確責(zé)任追究范圍、劃分資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任追究工作流程，研究制定損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定等實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究工作標(biāo)準(zhǔn)一致、有章可循、規(guī)范有序。2019年年底前，要確保實(shí)現(xiàn)省級(jí)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度全覆蓋。2020年6月底前，要實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究制度全覆蓋，同時(shí)做好制度備案工作。

三、加快推進(jìn)組織體系建設(shè)，完善追責(zé)工作運(yùn)行機(jī)制。

各地國(guó)資委要健全責(zé)任追究組織體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)深入推進(jìn)責(zé)任追究工作。要根據(jù)地方機(jī)構(gòu)改革總體安排，科學(xué)設(shè)立或明確具體部門承擔(dān)責(zé)任追究工作。同時(shí)結(jié)合地方和企業(yè)實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)等，推進(jìn)責(zé)任追究工作組織體系建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任追究主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督追責(zé)組織體系全覆蓋。各地國(guó)資委和所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)要配齊配強(qiáng)配優(yōu)工作隊(duì)伍，提升工作人員專業(yè)能力，提供必要的保障條件，確保工作有效開展。要完善聯(lián)合實(shí)施、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、人力資源等部門的協(xié)同配合。要努力提升工作信息化水平，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)損失風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和責(zé)任追究工作全流程信息管理。2020年年底前形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。

四、堅(jiān)持分級(jí)組織分類處理，扎實(shí)做好違規(guī)責(zé)任追究工作。

各地國(guó)資委要按照國(guó)有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，界定責(zé)任追究工作職責(zé)，分級(jí)組織開展責(zé)任追究工作。要堅(jiān)持違規(guī)必究，追責(zé)必嚴(yán)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定剛性約束。要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究定性、定損、定責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)把關(guān)和監(jiān)督檢查，積極探索有效的工作方式方法。要加強(qiáng)案例通報(bào)，在適當(dāng)范圍總結(jié)、通報(bào)及公開違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究處理情況，以案為鑒，發(fā)揮“追責(zé)一個(gè)、警示一片”的警示教育作用。

五、堅(jiān)持糾建并舉，健全以追責(zé)促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任追究是手段不是目的，各地國(guó)資委與所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)都要注重做好監(jiān)督追責(zé)“后半篇文章”，把追責(zé)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管效能。要以追責(zé)促追損，及時(shí)化解資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要舉一反三，以點(diǎn)帶面，深入開展共性問題核查，排查問題隱患，預(yù)警提示經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要以責(zé)任追究為重要抓手，通過懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員合規(guī)履職的自覺性和主動(dòng)性，全面推進(jìn)依法治企，有效促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

各省級(jí)國(guó)資委要按照目標(biāo)要求，細(xì)化任務(wù)舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，請(qǐng)于2020年6月30日前書面報(bào)告階段性進(jìn)展情況，于2020年12月底前報(bào)送63號(hào)文件目標(biāo)任務(wù)完成情況。





 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳

2019年11月11日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/75808.html

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