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《體育總局民航局總參謀部關(guān)于印發(fā)〈全國航空體育競賽活動管理辦法〉的通知》
航管字〔2012〕345號
各省、自治區(qū)、直轄市體育局，民航各地區(qū)管理局：
為加強(qiáng)和規(guī)范航空體育競賽活動管理，確保其政治安全和公眾利益，現(xiàn)將《全國航空體育競賽活動管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
體育總局
民航局
總參謀部
2012年12月20日
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)航空體育的健康發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范全國航空體育競賽活動管理,確保航空體育活動安全,根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)通用航空管理的意見》、《全民健身條例》、《全國體育競賽管理辦法》等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 航空體育是指飛行員駕駛民用航空器和航空運(yùn)動器材在空間范圍內(nèi)所進(jìn)行的體育飛行活動的總稱。目前在我國正式開展的航空體育項目有輕型和超輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、直升機(jī)、自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、滑翔機(jī)、動力滑翔機(jī)、懸掛滑翔機(jī)、動力懸掛滑翔機(jī)、熱氣球、降落傘、滑翔傘、動力傘、航空航天模型等。
第三條 本辦法所指航空體育競賽活動,是由國務(wù)院體育行政部門和縣級以上體育行政部門批準(zhǔn)的,在中華人民共和國境內(nèi)組織舉辦，并通過航空體育手段，面向大眾開展的航空競賽、表演和飛行展示等活動。
第四條 國家體育總局主管全國航空體育工作，國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心代行國家體育總局行政職能，負(fù)責(zé)全國航空體育工作管理，中國航空運(yùn)動協(xié)會負(fù)責(zé)具體組織實施。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航空體育競賽活動。
第六條 參加航空體育活動的民用航空器，應(yīng)當(dāng)符合中國民用航空局的相關(guān)規(guī)定。
總參謀部、中國民用航空局等部門根據(jù)職責(zé)對空域使用以及參加競賽的飛行員執(zhí)照進(jìn)行審核認(rèn)可。
第七條 舉辦航空體育競賽活動，要遵守“安全第一”的原則，認(rèn)真落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照飛行活動程序組織實施。
第二章 競賽活動計劃和審批
第八條 國際性或全國性航空體育競賽活動計劃，由各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門于每年10月底前，報國務(wù)院體育行政部門批準(zhǔn)。未列入競賽活動計劃的項目需單獨(dú)報批。
省級（含）以下航空體育競賽活動計劃，由本級體育行政部門批準(zhǔn)，報上一級體育行政部門備案。
第九條 未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門批準(zhǔn)，不得以“世界”、“國際”、“亞洲”、“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動，也不得以“通用航空節(jié)”、“航空旅游節(jié)”、“航空文化節(jié)”、“航空體育節(jié)”“飛行大會”、“航空體育嘉年華”等名義，舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動。
第十條 申請舉辦航空體育競賽活動的組織和單位(以下簡稱“申請人”)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）具備法人資格;
（二）具備承辦競賽活動資質(zhì)的管理人員、飛行指揮員、教練員、裁判員和航空器維修等人員;
（三）具有完善的競賽活動組織實施方案，具備執(zhí)行競賽活動方案、規(guī)程和規(guī)則的能力；
（四）擁有保障競賽活動順利實施的活動經(jīng)費(fèi)；
（五）擁有保障競賽活動所需場地、設(shè)施、設(shè)備、器材、空域、必要的無線電通信設(shè)備及頻率等條件；
（六）符合治安、消防、衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)的要求，具有處置突發(fā)事件的能力；
（七）辦理競賽活動公眾責(zé)任險和相關(guān)人員安全保險；
（八）具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 舉辦航空體育競賽活動，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摶顒拥捏w育行政部門提交下列材料：
（一）航空體育競賽活動名稱、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位和支持單位等;
（二）舉辦航空體育競賽活動的宗旨;
（三）經(jīng)費(fèi)來源和使用計劃;
（四）航空體育競賽活動總體方案、安全方案和應(yīng)急情況處置預(yù)案;
（五）競賽活動規(guī)程和規(guī)則,包括項目、時間和地點(diǎn)、參加單位、參賽辦法、競賽辦法、裁判辦法、獎勵辦法及反興奮劑規(guī)定等;
（六）舉辦單位法定代表人簽署的申請書;
（七）上一級體育行政部門要求說明的其他事項。
第十二條 體育行政部門接到航空體育競賽活動申請后，應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)人員對其舉辦條件進(jìn)行考察評估，以書面形式作出許可。舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動，在年度計劃審批的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提前6個月時間，向國務(wù)院體育行政部門提出專項申請。
第十三條 獲得體育行政部門批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜沼蚬芾硪约爸伟?、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門申請相關(guān)報批手續(xù)。國際性或全國性航空體育競賽活動由國務(wù)院體育行政部門在審批前向總參謀部、中國民用航空局申請辦理空域使用和航空器適航、飛行員執(zhí)照審定等相關(guān)手續(xù)。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的航空體育競賽活動,申請人變更舉辦時間、地點(diǎn)、組織形式或撤銷該航空體育競賽活動,必須經(jīng)原審批單位辦理變更或撤銷。
第三章 航空安全與管理
第十五條 縣級以上體育行政部門所屬的航空運(yùn)動管理中心，對航空體育競賽活動履行以下管理職責(zé)：
（一）制訂或?qū)彾ǜ傎惢顒佑媱澓鸵?guī)程；
（二）審核競賽活動方案；
（三）監(jiān)督競賽活動的組織與實施;
（四）審定競賽活動場地、設(shè)施、設(shè)備和器材條件；
（五）指導(dǎo)承辦方辦理相關(guān)審批手續(xù)；
（六）審核參加競賽活動飛行員的有效資格；
（七）審核參加競賽活動航空器和航空運(yùn)動器材的有效文件；
（八）對相關(guān)飛行員施行備案管理；
（九）選派并培訓(xùn)裁判員和工作人員；
（十）審定、公布競賽成績，頒發(fā)成績證書和證章；
（十一）處理競賽活動中發(fā)生的賽風(fēng)賽紀(jì)等問題。
第十六條 主辦方應(yīng)按以下規(guī)定組織競賽活動：
（一）依據(jù)空域使用和飛行任務(wù)批復(fù)，申報調(diào)機(jī)轉(zhuǎn)場，組織競賽活動區(qū)域內(nèi)的飛行；
（二）按照競賽活動安全要求，做好場地、設(shè)施、設(shè)備、器材及各項保障工作；
（三）切實加強(qiáng)航空安全教育，嚴(yán)禁超出批準(zhǔn)的空域范圍飛行；
（四）遵守體育競賽活動宣傳規(guī)定，展開活動宣傳和推廣工作；
（五）對體育、軍航、民航等主管部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以協(xié)助和配合，不得拒絕和阻撓。
第十七條 各級體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)競賽活動過程的監(jiān)管，對賽風(fēng)賽紀(jì)及裁判員執(zhí)法等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并視情況指派人員對競賽活動實行督察。
第十八條 競賽活動應(yīng)遵循公平競爭的原則，參加航空體育競賽活動的飛行員、教練員和裁判員必須遵守國家對體育競賽的有關(guān)規(guī)定,遵守體育道德,嚴(yán)禁使用興奮劑、弄虛作假、徇私舞弊,嚴(yán)禁利用航空體育競賽進(jìn)行賭博活動,競賽活動期間嚴(yán)禁酗酒滋事，違反者依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰并追究其有關(guān)責(zé)任。
第十九條 航空體育競賽活動安全管理，實行誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，主辦單位對航空體育安全負(fù)主要責(zé)任。
第二十條 申請人有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、全國通報、暫停和取消本次競賽活動的處罰：
(一)申請、登記中隱瞞真實情況,有弄虛作假的行為;
(二)從事與申請書中載明的目的和意義不一致的活動;
(三)組織的相關(guān)活動有害于飛行員身心健康或有損于社會道德和精神文明建設(shè)；
(四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故。
第二十一條 未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門審批,違規(guī)舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動的，將追究主辦方和承辦方的相關(guān)責(zé)任。
（一）擅自舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動的，將責(zé)令終止其活動，在全國體育系統(tǒng)通報批評，并處以主辦方和承辦方4年內(nèi)不得舉辦航空體育競賽活動的處罰；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓舉辦權(quán)的，在全國體育系統(tǒng)通報批評，并處以責(zé)任方3年內(nèi)不得舉辦航空體育競賽活動的處罰。
第四章 附則
第二十二條 本辦法由國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動管理中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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