法工辦發(fā)〔2017〕223號《全國人大常委會法制工作委員會對建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追溯期認(rèn)定法律適用問題的意見》

全國人大常委會法制工作委員會對建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追溯期認(rèn)定法律適用問題的意見








法工辦發(fā)〔2017〕223號

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳：

你部關(guān)于建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追溯期認(rèn)定法律適用問題的請 示（建法函〔2017〕227號）收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供 參考：

一、關(guān)于母公司承接建筑工程后將所承接工程交由其子公司實施的行否屬于轉(zhuǎn)包的問題。建筑法第二十八條規(guī)定，禁止承包單將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。合同法第二百七十二條規(guī)定，發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的逢設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。 承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。招標(biāo)投標(biāo)法第四十八條規(guī)定，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。上述法律對建設(shè)工程轉(zhuǎn)包的規(guī)定是明確的，這一問題屬于法律執(zhí)行問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況依法認(rèn)定、處理。

二、關(guān)于建筑市場中違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為的行政處罰追溯期限問題，同意你部的意見，對于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為的行政處罰追溯期限，應(yīng)當(dāng)從違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的建筑工程竣工驗收之日起計算。合同工程量未全部完成而解除或暫時終止履行合同的，為合同解除或終止之日。


特此函復(fù)。



 

全國人大常委會法制工作委員會

2017年9月4日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/84021.html

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