農辦長漁〔2020〕1號《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關于開展長江流域重點水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知》

農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關于開展長江流域重點水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知








農辦長漁〔2020〕1號

上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省農業(yè)農村廳（委）、財政廳、人力資源社會保障廳：

長江流域重點水域禁捕，是為全局計、為子孫謀的重要決策，是扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的必然要求，是落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”決策部署的有力舉措。中央領導同志對此高度重視，習近平總書記多次作出重要批示，李克強總理、韓正副總理、胡春華副總理提出明確要求。為貫徹落實中央領導同志批示精神，根據(jù)2020年3月6日國務院專題會議部署安排，決定開展退捕漁船漁民信息建檔立卡工作“回頭看”，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、把握精準退捕內涵，全面落實建檔立卡要求

長江禁捕工作涉及地域廣、持續(xù)時間長、實施難度大、綜合影響深，確保退捕漁船和漁民相關信息全面、準確，是退捕補償和生計保障等各項制度措施精準落實到位的基本前提。農業(yè)農村部、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（以下簡稱“三部門實施方案”）規(guī)定“對符合條件的退捕漁民建檔立卡，確保補獎資金足額到位、配套措施保障到人”，并在強調壓實地方政府主體責任和劃分部門責任的基礎上，做好漁民漁船調查摸底、補助對象資格和條件核實、禁捕安排、資金撥付管理、就業(yè)幫扶和社會保障等工作。

農業(yè)農村部組織建設運行的長江流域重點水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），對建檔立卡基本信息填報和退捕程序規(guī)范提出了明確要求。各地各有關部門要深刻認識建檔立卡工作的關鍵基礎作用，準確把握“精準退捕”的深刻內涵，堅決落實三部門實施方案和管理系統(tǒng)運行要求，全面及時認真做好退捕漁船和漁民相關信息排查核查工作，準確填報相關信息，并根據(jù)實際進展及時更新，確保系統(tǒng)平臺信息全面、數(shù)據(jù)精準、過程動態(tài)。

二、開展建檔立卡“回頭看”，全面排查存在問題

當前，各地建檔立卡工作進展不平衡，有的地方存在總體錄入進度滯后、相關信息不全不準、與禁捕安排不銜接、與退捕進展不同步等問題，亟需組織開展退捕漁民建檔立卡“回頭看”，全面排查逐一解決，進一步摸清底數(shù)，準確界定退捕漁民漁船，認真做好補助對象資格和條件核實等工作，做到精準識別、動態(tài)管理。

（一）堅持精準識別，完善基礎信息錄入。各地要以2017年統(tǒng)計核準的長江流域合法持證捕撈漁船數(shù)量為基準，全面核查漁船漁民基本情況，填報完善相關信息。在2017年核準漁船名錄內、管理系統(tǒng)運行前已完成退捕的，相關信息也應作為“已退捕漁船”錄入系統(tǒng)，并按照系統(tǒng)操作流程完成退捕漁船信息管理有關操作?；A信息錄入進度滯后比例較大的省份，應盡快確定系統(tǒng)運行前已退捕漁船名錄、當前退捕漁船名錄和其他情況漁船名錄，明確其與系統(tǒng)中原有漁船的對應關系，并加快完成相關信息錄入工作，保證精準識別的到位率。

（二）加強信息核實，及時更新工作進展。各地要在已有工作基礎上，及時將實際進展情況與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對，重點核實船籍證號、身份證號、捕撈證號等基礎數(shù)據(jù)是否準確，需要填報的相關信息是否全面，管理系統(tǒng)中的退捕進度與實際進度是否相符，退捕去向、補助資金領取、安置保障、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等基本情況更新是否及時，確保退捕實際進展與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致、口徑一致、時效一致。要建立常態(tài)化的統(tǒng)計核查機制，確保每月25日前將當月進展情況錄入系統(tǒng)，有關部門以系統(tǒng)自動生成結果作為評定各地工作進展情況的重要依據(jù)。

（三）發(fā)揮部門優(yōu)勢，分工協(xié)作推進落實。為充分發(fā)揮不同部門掌握各自主管領域信息的優(yōu)勢，增強信息錄入管理的準確性和高效性，根據(jù)三部門實施方案“農業(yè)農村部門牽頭做好漁民漁船調查摸底和禁捕安排等工作，財政部門牽頭做好財政補助資金安排和使用監(jiān)管，人力資源社會保障部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會保障領域各項政策落實”的分工安排，各級農業(yè)農村、財政和人力資源社會保障部門分別負責漁船漁民基礎信息管理、補助資金落實和就業(yè)社保政策落實等方面信息的填報和管理。管理系統(tǒng)操作說明另行告知。

（四）嚴格監(jiān)督管理，做好信息公開公示。各地要進一步加大政策解讀力度，全面準確地宣傳好建檔立卡信息中涉及資格認定、補償標準、政策落實等方面的內容，努力讓退捕漁民看得懂、愿配合、可落實。要通過村鎮(zhèn)公示欄、廣播電視、政府網(wǎng)站和查詢熱線等便于公眾知曉的方式，及時主動將退捕漁民資格認定情況及其享受的財政補償、安置保障、幫扶救助等情況進行公開公示，接受社會和群眾監(jiān)督。要在確保公開內容真實可靠的同時，注意保護退捕漁民的個人隱私，避免泄露個人身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等敏感信息。要進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，設立專門的監(jiān)督舉報電話、郵箱、信箱等，及時受理群眾反映的困難問題和意見建議，做到有問必答、有惑必解、有訴必查。

三、切實加強組織領導，夯實退捕管理基礎

建檔立卡工作對信息和數(shù)據(jù)的全面性、準確性和實效性有很高要求，各地要高度重視，加強組織調度、支撐保障和運行管理，確保工作質量。

（一）加強組織領導，確保精準退捕。各地要把建檔立卡工作列入重要議事日程，充實必要的工作力量，指定專人負責，加大排查識別、數(shù)據(jù)采集、信息錄入力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正信息不準確、數(shù)據(jù)不完整、進展不同步、口徑不一致、時效性不強等問題。有關省份要特別督促進度滯后的區(qū)縣加快推進錄入工作，盡快實現(xiàn)全部退捕漁船建檔立卡。

（二）統(tǒng)一規(guī)范要求，努力減負增效。各地要進一步加強退捕漁船漁民信息建檔立卡填報審核把關，鄉(xiāng)、村兩級行政（黨組織）負責人要簽字確認；縣級以上農業(yè)農村、財政和人力資源社會保障部門統(tǒng)計上報建檔立卡信息時，也必須經(jīng)本部門負責人審核并簽字確認，共同為信息的全面性、完整性和準確性負責。對船證已回收、補償安置措施已落實的漁船漁民填報退捕任務完成的，須經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級行政（黨組織）負責人分別簽字確認。在各地今后每月25日前通過系統(tǒng)提交當月進展情況的基礎上，農業(yè)農村部將根據(jù)工作情況適時優(yōu)化信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計報表形式，今后主要通過管理系統(tǒng)采集匯總工作進展和相關數(shù)據(jù)信息，原則上不再要求地方通過其他渠道提供。

（三）注意資料收集，做好檔案管理。各地要增強檔案管理意識，認真收集具有保存價值的各種文件資料和圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等信息載體，及時做好整理、歸檔、管理等工作，全面、客觀、真實地反映和記錄漁船漁民退捕轉產(chǎn)安置保障的全過程，確保資料完備、信息準確、查閱方便。

（四）開展抽查核驗，保障工作質量。“回頭看”期間，有關部門將組織檢查組，以適當形式對各地建檔立卡工作開展情況進行抽查檢查，重點核查各地基礎信息完整性、準確度和禁捕工作進度情況。對發(fā)現(xiàn)的工作落實不力、弄虛作假、敷衍塞責等問題要及時督促整改，造成不良后果的將通報有關地方政府和紀檢監(jiān)察部門，依紀依法嚴肅追責問責。

（五）全面梳理匯總，及時反饋報告。各省級農業(yè)農村、財政、人力資源社會保障部門要進一步細化退捕流程、資金安排、就業(yè)幫扶、社會保障、住房安置等具體政策措施，以2020年3月30日為建檔立卡“回頭看”的統(tǒng)計標準時間，全面排查梳理漁船漁民退捕進展、中央和省市縣四級財政資金安排使用管理、退捕漁民分類安置保障等情況，并填報有關匯總數(shù)據(jù)（具體內容見附件1），研究分析遇到的具體困難問題和下一步工作打算，于2020年5月10日前以三部門聯(lián)合行文的形式（報告格式見附件2），分別報送給農業(yè)農村部長江辦、財政部農業(yè)農村司、人力資源社會保障部就業(yè)促進司，以后每季度末正式上報。工作中如有困難問題或意見建議，請及時反饋。

農業(yè)農村部長江辦 聯(lián)系人：劉勝兵

聯(lián)系電話：021-62455171、8627（傳真）

財政部農業(yè)農村司 聯(lián)系人：丁江斌

聯(lián)系電話：010-68553794

人力資源社會保障部就業(yè)促進司 聯(lián)系人：于琛偲

聯(lián)系電話：010-84208453





附件：【點擊下載】

1.長江流域重點水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”數(shù)據(jù)匯總表

2.長江流域重點水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”總結報告（格式參考）





 

農業(yè)農村部辦公廳

財政部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

2020年3月23日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/88003.html

本文關鍵詞： 農辦長漁, 農業(yè)農村部, 財政部, 人力資源社會保障部, 辦公廳, 長江流域, 重點, 水域, 退捕, 漁船, 漁民, 信息, 建檔立卡, 回頭看, 通知