辦水保〔2020〕160號《水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知








辦水?！?020〕160號

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革的決策部署，進(jìn)一步簡化水土保持方案審批管理，提升服務(wù)效能，現(xiàn)就做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、適用范圍

實(shí)施水土保持承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：

1.編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2.已實(shí)施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

3.法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行承諾制管理的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

二、承諾內(nèi)容

生產(chǎn)建設(shè)單位辦理水土保持方案審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容作出書面承諾（承諾書參考式樣見附件）。

1.已經(jīng)知曉并將認(rèn)真履行水土保持各項(xiàng)法定義務(wù)。

2.所填寫的信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；所提交的水土保持方案符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，按照所提交的水土保持方案，落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，有效防治項(xiàng)目建設(shè)中的水土流失；項(xiàng)目投產(chǎn)使用前完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收并報(bào)備。

4.依法依規(guī)按時足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

5.積極配合水土保持監(jiān)督檢查。

6.愿意承擔(dān)作出不實(shí)承諾或者未履行承諾的法律責(zé)任和失信責(zé)任。

三、辦理程序

自主公開。水土保持方案在報(bào)批前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地公共媒體網(wǎng)站或者相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公開擬報(bào)批的水土保持方案全文，且持續(xù)公開期限不得少于10個工作日。對于公眾提出的問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐一處理與回應(yīng)，并在水土保持行政許可承諾書中予以說明。

提交申請。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，向具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門，以下簡稱其他審批部門）提交申請材料。申請材料包括水土保持行政許可承諾書和水土保持方案。

審批程序。水行政主管部門（或者其他審批部門）對收到的申請材料，僅進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、格式符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)，出具準(zhǔn)予許可決定，明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收金額。對申請材料不全、不符合規(guī)定格式要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需補(bǔ)正的材料及要求。對不屬于承諾制管理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按相關(guān)規(guī)定程序申請辦理。

生產(chǎn)建設(shè)單位取得水土保持方案準(zhǔn)予許可決定后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方可開工建設(shè)。建設(shè)期間，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)管理的場所公開水土保持行政許可承諾書，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土流失防治措施。

四、事中事后監(jiān)管

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水土保持方案的真實(shí)性和質(zhì)量作為日常監(jiān)管內(nèi)容，對水土保持方案報(bào)告書存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題或者報(bào)告表存在“以大報(bào)小”問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷作出的準(zhǔn)予許可決定，并責(zé)成生產(chǎn)建設(shè)單位按非承諾制方式限期重新辦理水土保持方案審批手續(xù)；涉及其他審批部門作出準(zhǔn)予許可決定的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出撤銷準(zhǔn)予許可決定的建議意見，由作出許可決定的審批部門予以撤銷。

流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)限，采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對生產(chǎn)建設(shè)單位履行承諾情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的應(yīng)依法依規(guī)采取責(zé)令停止違法違規(guī)行為、限期整改、行政處罰、行政強(qiáng)制等措施予以處理。對生產(chǎn)建設(shè)單位作出不實(shí)承諾或者未履行承諾，以及生產(chǎn)建設(shè)單位和參建單位存在其他失信行為的，應(yīng)按規(guī)定列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，實(shí)行信用懲戒。

流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級水行政主管部門要按照本通知要求，堅(jiān)持依法行政與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持簡化許可程序與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持誠信鼓勵與失信懲戒相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)承諾制落地見效。地方各級水行政主管部門要及時修訂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批服務(wù)指南和相關(guān)流程，并做好信息公開、政策解讀和宣傳引導(dǎo)等相關(guān)工作。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際，探索對企業(yè)投資項(xiàng)目水土保持方案采取承諾制等方式簡化審批管理。





 

水利部辦公廳

2020年7月28日

附件：水土保持行政許 可承諾書（參考式樣）

本文鏈接：http://www.fl1002.com/doc/89223.html

本文關(guān)鍵詞： 辦水保, 水利部, 辦公廳, 生產(chǎn), 建設(shè)項(xiàng)目, 水土, 保持, 承諾制, 管理, 通知