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自然資源部辦公廳關于設施農業(yè)用地上圖入庫有關事項的通知
自然資辦函〔2020〕1328號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：
為貫徹落實《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號，以下簡稱4號文件）要求，及時掌握全國設施農業(yè)用地情況，利用信息化技術手段強化用地監(jiān)管，部研究開發(fā)了“設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”，要求設施農業(yè)用地上圖入庫，納入自然資源“一張圖”監(jiān)管?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、上圖入庫范圍
設施農業(yè)用地上圖入庫范圍以省級落實4號文件具體實施辦法明確的設施農業(yè)用地范圍為準，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等用地情形。其中，直接利用耕地耕作層或其他農用地表層土壤進行農業(yè)生產的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光溫室和非硬化的養(yǎng)殖坑塘用地可不納入上圖入庫范圍，但配建的耳房、看護房、管理房等應納入上圖入庫范圍。嚴禁將非設施農業(yè)用地以設施農業(yè)用地名義上圖入庫。
二、上圖入庫方法
設施農業(yè)用地由縣級自然資源主管部門負責上圖入庫，以設施項目為單位，在取得用地、設施建成和變更三個階段通過“設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)”上圖入庫。
（一）取得用地階段。縣級自然資源主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯交的信息后及時核驗，在10個工作日內，將項目名稱、位置、用途、類型、生產期限等項目概況，以及項目用地總面積和地塊坐標、使用農用地和耕地面積、用地破壞耕地耕作層面積和地塊坐標等用地情況在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。
涉及使用永久基本農田需補劃情形的，縣級自然資源主管部門同意并落實補劃后10個工作日內，將項目概況、用地情況、使用和補劃永久基本農田情況等在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。同意使用和補劃永久基本農田要嚴格執(zhí)行永久基本農田管理規(guī)定，補劃永久基本農田的區(qū)位、面積及耕地質量等要符合有關要求。
（二）設施建成階段。縣級自然資源主管部門要加強對設施建設用地的監(jiān)管，設施建成后，及時拍攝能整體準確反映設施內外部建設情況的照片并在監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫。涉及用地變化的，應在監(jiān)管系統(tǒng)中專門作出說明。
（三）變更階段。設施農業(yè)生產發(fā)生變化的，包括改擴建、續(xù)期、轉為其他農業(yè)用途、停止生產等，按有關規(guī)定處置后，縣級自然資源主管部門及時在監(jiān)管系統(tǒng)中變更相關信息，并上傳變更后的土地利用狀況照片。其中，屬于改擴建的，涉及新增用地按單獨項目要求報備，項目名稱注明為原項目改擴建。
上圖入庫信息實行縣級直接報送，市、省、部各級自然資源主管部門信息共享。省級自然資源主管部門可根據(jù)本地設施農業(yè)用地管理需要，開發(fā)省級設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)，部監(jiān)管系統(tǒng)將提供數(shù)據(jù)接口予以支持。
國有土地上的設施農業(yè)用地上圖入庫參照上述規(guī)定執(zhí)行，具體由省級自然資源主管部門作出規(guī)定。
三、信息應用
省、市級自然資源主管部門要根據(jù)設施農業(yè)用地上圖入庫情況掌握動態(tài)，必要時組織實地核實，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。部將利用衛(wèi)星遙感影像等技術手段加強監(jiān)督檢查。各級自然資源主管部門在耕地保護檢查、土地變更調查、土地執(zhí)法等工作中，對設施農業(yè)用地的認定將依據(jù)上圖入庫信息，設施農業(yè)用地未按要求上圖入庫的，管理中不予認可。設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)上圖入庫有關信息，將通過自然資源部門戶網站向社會公開，接受社會監(jiān)督。
建立設施農業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)是掌握和分析各地設施農業(yè)用地情況必要的技術手段，是加強設施農業(yè)用地監(jiān)管、保障用地規(guī)范有序和設施農業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。各地要高度重視，專門作出安排部署，保障人員力量和工作經費，建立有效工作機制。部及時提供技術服務，組織開展培訓，指導掌握系統(tǒng)應用要求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。
監(jiān)管系統(tǒng)將于2020年8月運行。4號文件出臺后新建或在建的設施農業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫；4號文件出臺前已建的設施農業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。
技術支持電話：
信息中心（010）63882409
耕地保護監(jiān)督司（010）66558176
技術支持QQ群：1136514050
附件:設施農業(yè)用地上圖入 庫內容及格式要求
自然資源部辦公廳
2020年7月21日
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