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河北省人民政府辦公廳關于做好近期建設用地報批工作的通知
冀政辦字〔2020〕37號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
2020年1月1日，經(jīng)修改的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）開始施行，對土地征收范圍、征收程序、補償標準等作出了新的規(guī)定。2020年3月1日，國務院印發(fā)《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》（國發(fā)〔2020〕4號），將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權授權省級政府。為落實《土地管理法》規(guī)定和國務院國發(fā)〔2020〕4號文件精神，做好近期全省建設用地報批工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、明確界定審批權限
（一）分批次報批。石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等6市在土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，國務院授權省政府審批；原已經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的，按程序報省政府批準實施。除以上6個城市中心城區(qū)以外的市、縣，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，報省政府或者其授權的設區(qū)的市政府批準。符合公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，同時報省政府批準。
（二）按項目報批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外的單獨選址建設項目，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，國務院授權省政府批準。涉及征收農(nóng)民集體所有土地的，依據(jù)法定權限報國務院或省政府批準。其中，屬于國務院征地批準權限的，省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后報國務院批準土地征收；屬于省政府征地批準權限的，同時報省政府批準土地征收。
占用永久基本農(nóng)田的重大建設項目用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收同時報國務院批準。
二、做好項目用地預審
（一）批準權限。建設項目用地實行分級預審，由建設項目批準、核準和備案機關同級的自然資源主管部門批準。其中，國務院或其投資主管部門、中央軍委及其有關部門批準、核準、備案的建設項目，需新增建設用地且不占用永久基本農(nóng)田的，自然資源部授權省自然資源廳預審。占用永久基本農(nóng)田的重大建設項目，報自然資源部預審。
（二）預審階段。批準類建設項目在可行性研究階段，由項目建設單位提出用地預審申請。核準類建設項目在項目申請報告核準前，由項目建設單位提出用地預審申請。備案類建設項目在辦理備案手續(xù)后，由項目建設單位提出用地預審申請。
三、規(guī)范開展土地征收
（一）征收范圍。符合《土地管理法》第四十五條第（一）至（四）項規(guī)定的情形，確需征收集體所有土地的，可依法實施土地征收?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l第（五）項規(guī)定成片開發(fā)建設確需征收集體土地的，在國家成片開發(fā)建設標準出臺前，國家級和省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可依法實施土地征收，其他土地征收范圍待國家標準出臺后按規(guī)定辦理。
（二）征收程序。市、縣政府要嚴格按照《土地管理法》第四十七條規(guī)定，履行“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序，相關前期工作完成后，方可申請征收土地。履行土地征收程序的相關資料在市、縣自然資源主管部門卷宗中留存，用地報批時由市、縣政府就土地征收有關情況作出說明。
（三）補償標準。在省政府公布新的征地區(qū)片價之前，土地征收補償繼續(xù)按照《河北省人民政府關于實行征地區(qū)片價的通知》（冀政〔2008〕132號）和《河北省人民政府關于修訂征地區(qū)片價的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號）規(guī)定執(zhí)行。
四、依法做好工作銜接
（一）落實主體責任。市、縣政府作為土地征收的實施主體，要切實履行主體責任，依法履行征地程序，及時支付補償費用，落實安置措施，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
（二）做好工作銜接。2019年12月31日前，國家和省已經(jīng)受理的建設用地卷宗，按原《土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前，已履行“告知、確認、聽證”征地程序的，需按照新的規(guī)定，完善“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。
（三）保障用地需求。市、縣政府要根據(jù)建設項目用地需求，引導建設項目合理選址，提前開展土地征收前期工作，擬定用地報批計劃，加快組卷報批速度。省自然資源廳要加強對各地建設用地報批工作的指導和服務，明確審批要求和標準，及時解決存在的問題，統(tǒng)籌做好建設用地報批工作，切實提高審批質(zhì)量和效率。
雄安新區(qū)建設用地報批工作可參照執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年3月20日
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