交規(guī)劃函〔2020〕789號《交通運輸部關(guān)于中國郵政集團有限公司開展郵政快遞樞紐優(yōu)化提升等交通強國建設(shè)試點工作的意見》

交通運輸部關(guān)于中國郵政集團有限公司開展郵政快遞樞紐優(yōu)化提升等交通強國建設(shè)試點工作的意見










交規(guī)劃函〔2020〕789號

中國郵政集團有限公司：

《中國郵政集團有限公司關(guān)于報送交通強國建設(shè)試點實施方案和任務申報表的報告》（中國郵政〔2020〕603號）收悉。為重在落實《交通強國建設(shè)綱要》相關(guān)領(lǐng)域的目標任務，根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在郵政快遞樞紐優(yōu)化提升、智能郵件處理中心技術(shù)創(chuàng)新、郵政數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建高效寄遞服務網(wǎng)絡等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在商業(yè)品牌影響力提升、智能化系統(tǒng)集成應用、智慧郵政服務生態(tài)體系建設(shè)等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結(jié)，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時報送我部和國家郵政局。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結(jié)。

我部將會同有關(guān)部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調(diào)研、監(jiān)測評估和經(jīng)驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。






 

交通運輸部

2020年10月31日







 

交通強國建設(shè)中國郵政集團有限公司試點任務要點

一、郵政快遞樞紐優(yōu)化提升

（一）試點單位。

中國郵政集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

加強郵政快遞樞紐的建設(shè)、工藝設(shè)施優(yōu)化和自動化裝備配置，促進樞紐轉(zhuǎn)型升級。完善國際寄遞網(wǎng)絡布局，建立健全跨境電商、全球快遞、綜合物流和增值服務四大產(chǎn)品體系。優(yōu)化寄遞流程，提高寄遞自動化水平，建設(shè)國際郵件、國際快件、跨境電商監(jiān)管“三關(guān)合一”綜合性口岸，強化國際郵件時效穩(wěn)定性。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，郵政寄遞網(wǎng)建設(shè)取得顯著進展，創(chuàng)新形成標準化工藝設(shè)計方案，自動化新技術(shù)新工藝得到有效應用。在郵政快遞樞紐投資建設(shè)方面取得典型經(jīng)驗，形成建設(shè)項目管理標準化工具包和工程后評估標準化測量方法，在投資收益、進度控制、質(zhì)量管理、變更控制等方面形成企業(yè)標準規(guī)范等成果。

通過3-5年時間，郵政快遞樞紐建設(shè)取得顯著進展，完成4個核心樞紐建設(shè)并投入生產(chǎn)運營，工藝設(shè)計方案、建設(shè)項目管理標準化工具包、工程后評估標準化測量方法實現(xiàn)推廣應用。郵商并舉、輕重集合的商業(yè)渠道產(chǎn)品體系更加豐富，“China Express”商業(yè)品牌影響力大幅提升。

二、智能郵件處理中心技術(shù)創(chuàng)新

（一）試點單位。

中國郵政集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.開展智能化技術(shù)專項攻關(guān)。建設(shè)智能化倉配中心、郵件處理中心，提升郵件處理全流程自動化水平。推動寄遞業(yè)務自動化、智能化發(fā)展，加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、仿真、調(diào)度優(yōu)化、機器視覺等技術(shù)集成應用，強化（半）自動散件卸車、AGV搬運、自動供件、自動識別、擺輪分流等技術(shù)推廣應用。建設(shè)智能處理中心關(guān)鍵技術(shù)實驗平臺，搭建具備驗證卸、識、分、運、裝流程的實驗環(huán)境。

2.提升裝備智能化、自動化水平。以可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性為重點方向，加大全自動供件、高效率擺輪、單件分離等裝備升級優(yōu)化力度。聚焦自動卸車、自動扎袋、機械臂手爪等技術(shù)難點，強化多方案原理驗證。加強異型件處理、散件裝車、郵袋拆封等環(huán)節(jié)自動化處理關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。推動郵件處理中心智能化裝備從單環(huán)節(jié)到全鏈條、從局部到總體推廣應用，強化應用效果評估和流程持續(xù)優(yōu)化。

3.推進智能化系統(tǒng)集成應用。以企業(yè)級智能平臺和智能化應用系統(tǒng)為依托，加強智能感知層部署，強化處理中心動態(tài)感知和精準管理，推動智能化生產(chǎn)調(diào)度、運營和管控，提升生產(chǎn)工具智能化水平。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，智能郵件處理中心攻關(guān)方向和建設(shè)技術(shù)路線圖基本明確，建成智能郵件處理中心關(guān)鍵技術(shù)實驗平臺，自動化和智能化技術(shù)應用測試能力靈活高效，裝備智能化、自動化水平有效提升。

通過3-5年時間，智能郵件處理中心關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)取得系列核心成果并實現(xiàn)推廣應用，人力資源成本顯著降低。建成高度智能化的倉配中心、郵件處理中心，在智能化技術(shù)、郵政關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面形成裝備、信息化標準等核心成果，基本實現(xiàn)推廣應用，并取得典型應用經(jīng)驗。

三、郵政數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）試點單位。

中國郵政集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快網(wǎng)點、郵筒等郵政終端設(shè)施、內(nèi)部處理中心、車輛等運營資源數(shù)字化智能化改造，豐富應用場景，提升數(shù)據(jù)采集能力。加大資源共享云平臺建設(shè)力度。完善企業(yè)級數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)區(qū)塊鏈、人工智能基礎(chǔ)技術(shù)平臺，加強數(shù)據(jù)治理，推進企業(yè)數(shù)字化運營。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應用，整合優(yōu)化郵政、寄遞業(yè)務、地理名址等數(shù)據(jù)資源與服務，建設(shè)郵政強力技術(shù)中臺、智慧化業(yè)務中臺，探索構(gòu)建與郵政實物網(wǎng)實時映射的數(shù)字孿生網(wǎng)絡。

2.建設(shè)智慧郵政服務生態(tài)體系。推進郵政智慧綜合服務體系建設(shè)，建立數(shù)字化惠民服務平臺和鄉(xiāng)村振興協(xié)同賦能平臺。推動智慧寄遞網(wǎng)絡體系建設(shè)，搭建寄遞業(yè)務平臺和資源管理平臺，完善車輛運行管控平臺和統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強郵政智能網(wǎng)絡規(guī)劃、智能路由調(diào)度、處理中心智能管控、應急支援服務、資源配置優(yōu)化。推進供應鏈物流服務體系建設(shè)，建立智慧化供應鏈物流綜合服務平臺，構(gòu)建內(nèi)嵌式、標準化供應鏈協(xié)同作業(yè)模式及流程。升級郵政信息網(wǎng)絡，建立數(shù)字化航運資源、陸運資源統(tǒng)一管控的信息平臺，打造同一個監(jiān)管主體、同一個監(jiān)管場所、同一個運營主體的高效通關(guān)模式。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，完成數(shù)字郵政藍圖、總體綱要、技術(shù)路線、建設(shè)計劃和落地方案制定。大數(shù)據(jù)平臺、云平臺等新技術(shù)基礎(chǔ)平臺研究與建設(shè)取得積極進展，建成郵政應用系統(tǒng)基本云，智能化、數(shù)字化郵政基礎(chǔ)設(shè)施初步形成，在多個智慧網(wǎng)點建設(shè)中廣泛應用。

通過3-5年時間，郵政寄遞業(yè)務平臺等核心信息平臺建設(shè)取得顯著成效，在線業(yè)務辦理種類達80%，攬投智能終端配備達100%，寄遞業(yè)務分揀處理自動化水平明顯提高，郵政干線車輛實現(xiàn)北斗系統(tǒng)全覆蓋，5G通信實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，寄遞業(yè)務大數(shù)據(jù)應用水平和寄遞網(wǎng)絡智能化運營水平大幅提升。

四、構(gòu)建高效寄遞服務網(wǎng)絡

（一）試點單位。

中國郵政集團有限公司。

（二）試點內(nèi)容及實施路徑。

1.提升郵政航空運能運力水平。擴大全貨機覆蓋全國省會城市范圍，逐步開通北京、上海、南京、杭州、深圳等重點城市間多頻直達貨運航班，加大優(yōu)質(zhì)民航航班資源應用力度。開展中國郵政第二基地建設(shè)研究，提升國內(nèi)自主航空網(wǎng)郵政服務能力，構(gòu)建時效高、頻次多、覆蓋廣的國內(nèi)郵政航空運輸網(wǎng)絡。推動南京集散中心升級改造，調(diào)整優(yōu)化作業(yè)組織，提升郵件集散吞吐能力。

2.推進“航陸一體”運輸體系。持續(xù)擴大高鐵運郵范圍，建設(shè)短途“高鐵+汽車”“中長途高鐵+航空”的綜合組網(wǎng)。開展多式聯(lián)運車輛和配套改造研究，推進航空集裝器的公路聯(lián)運。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)寄遞服務網(wǎng)絡。推動城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化航空運力與陸運運力，建立航陸互補、干線與末端配送有機銜接的高效管控機制。加強次日遞運輸網(wǎng)絡建設(shè)，探索建立倉配一體的集約化共享配送模式，提升全網(wǎng)處理及服務效率。

4.建立低碳環(huán)保的郵政運輸網(wǎng)絡體系。以大噸位車輛為重點，推行郵政綠色運輸計劃和干線運輸網(wǎng)“甩掛”模式。提高配送車輛新能源使用占比，推進配送網(wǎng)絡全面采用新能源車。

（三）預期成果。

通過1-2年時間，國內(nèi)運輸網(wǎng)絡、航空及陸運核心節(jié)點郵件處理能力顯著提升，基本實現(xiàn)時效產(chǎn)品全國重點城市次日遞。

通過3-5年時間，自主航空運輸網(wǎng)絡運輸能力顯著提升，國內(nèi)運輸網(wǎng)絡穩(wěn)定運行，全貨機實現(xiàn)全國省會城市基本覆蓋。形成一批多式聯(lián)運裝備及服務標準。

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