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國務院關于加強內河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理的通知
國發(fā)〔1987〕98號
最近一個時期，全國內河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中企業(yè)事業(yè)單位、個體、合伙、承包經營戶的運輸船舶）不斷發(fā)生重大沉船事故，給人民生命財產帶來嚴重損失，影響了社會安定。造成事故的原因是多方面的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶無合格船舶、船員證照，嚴重超載，違章操作；有的因為管理機構和管理工作不落實，特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水上安全管理責任不明確，使一些地區(qū)處于失管失控狀況。內河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全管理是一項社會性強、涉及面廣的工作，必須在各級人民政府統(tǒng)一領導下，組織有關部門進行綜合治理，才能扭轉事故多發(fā)的被動局面。為此，特作如下通知：
一、各地人民政府要按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的有關規(guī)定，組織有關部門對本地區(qū)的渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶進行一次全面的整頓和檢查，凡不符合規(guī)定的，一律不準從事客貨運輸。
二、各地人民政府要在整頓和檢查的基礎上，根據本地區(qū)內河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全情況，制定出相應的管理措施，進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理責任和權限，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在轄區(qū)內設立水上安全管理機構或管理人員，負責組織實施水上交通安全法規(guī)和進行安全檢查。今后，凡因管理不善造成重大事故的，要追究有關領導和管理人員的責任。
三、長江干線、珠江、黑龍江的安全監(jiān)督管理，由交通部設置的港航監(jiān)督機構統(tǒng)一負責。其他內河水域的安全監(jiān)督管理，由省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）內設置的港航監(jiān)督機構負責。
各省、自治區(qū)、直轄市港航監(jiān)督部門的管理經費，在船舶港務費中支付；縣以下水上安全管理部門的經費，按國家經委、交通部、財政部等八個部門《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)督管理的通知》（〔87〕交水監(jiān)字156號）的規(guī)定支付。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶不得載運易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。任何單位和個人不得擅自租用或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶運輸危險物品。少數地區(qū)因交通原因需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶承運危險物品的，須按國家有關危險物品管理和運輸的規(guī)定辦理；承運危險物品的船舶在每次運輸之前，須向當地水上安全監(jiān)督部門申請“危險物品準運證”，并采取安全可靠措施。擅自運輸危險物品的，要分別追究承運人和托運人的責任，造成嚴重后果的要依法懲處。
五、除公安、工商部門依法執(zhí)行公務和查處違法犯罪行為的以外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的檢查和罰款，由交通主管部門按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，其他單位不得擅自攔截船舶進行檢查、收費和罰款。特殊情況，須經省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門批準。
六、水庫、公園、風景區(qū)水域中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)游覽船舶，由水庫、公園、風景區(qū)所在地人民政府指定的管理單位按照港航監(jiān)督部門的要求負責管理，并接受當地港航監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。凡管理混亂、安全責任制不落實、不按定額載客的，港航監(jiān)督部門有權責令其停航整頓。
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