國(guó)海管字〔2013〕747號(hào)《國(guó)家海洋局關(guān)于組織開展市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作的通知》【全文廢止】

國(guó)家海洋局關(guān)于組織開展市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作的通知【全文廢止】








國(guó)海管字〔2013〕747號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號(hào)）

遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南海洋廳（局）：

2012年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和11個(gè)沿海省級(jí)海洋功能區(qū)劃，確定了未來(lái)十年我國(guó)海洋開發(fā)與保護(hù)的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)。根據(jù)《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)、省級(jí)區(qū)劃的批復(fù)要求，現(xiàn)就市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作通知如下：

一、編制意義

市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃是海洋功能區(qū)劃體系的重要組成部分，是市縣人民政府海域管理和海洋環(huán)境保護(hù)的法定依據(jù)。市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃也是沿海市縣制定海域、海岸線專項(xiàng)管理政策，具體落實(shí)“五個(gè)用海”，實(shí)施海域綜合管理的重要依據(jù)。科學(xué)編制市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃，對(duì)保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)等具有十分重要的意義。

二、編制原則

（一）落實(shí)目標(biāo)，強(qiáng)化管控。市縣級(jí)區(qū)劃的編制要強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃自上而下的控制作用,分解落實(shí)省級(jí)海洋功能區(qū)劃確定的目標(biāo)，細(xì)化明確海域功能定位和管理要求，不得通過編制市縣級(jí)區(qū)劃降低省級(jí)區(qū)劃的管控作用，維護(hù)海洋功能區(qū)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。各?。▍^(qū)）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，確定市縣級(jí)區(qū)劃編制的組織方式和編制單元。各地可根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和開發(fā)利用形勢(shì)等特點(diǎn)，突出專題性區(qū)劃內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過編制市縣級(jí)區(qū)劃，進(jìn)一步明確相關(guān)管理目標(biāo)和措施。

（三）縱向銜接，橫向協(xié)調(diào)。市縣級(jí)區(qū)劃編制過程中，應(yīng)做好與上級(jí)區(qū)劃的銜接，以及與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確定位并合理安排本地區(qū)海岸線保護(hù)與利用、海域海岸帶整治修復(fù)等規(guī)劃工作，應(yīng)充分征求地方有關(guān)部門、用海單位和社會(huì)公眾的意見。

三、編制要求

（一）有重點(diǎn)地劃分二級(jí)類海洋功能區(qū)。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)用海需求，對(duì)省級(jí)海洋功能區(qū)劃確定的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)，進(jìn)一步劃分二級(jí)類功能區(qū)，對(duì)礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)，可視情況劃分二級(jí)類功能區(qū)，工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)不再劃分二級(jí)類功能區(qū)。

（二）嚴(yán)格依據(jù)省級(jí)海洋功能區(qū)劃開展市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制工作。要做到功能區(qū)界線一致，即市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃中的一級(jí)類功能區(qū)和二級(jí)類功能區(qū)的劃分必須嚴(yán)格控制在省級(jí)區(qū)劃一級(jí)類功能區(qū)范圍內(nèi)；功能區(qū)管理要求一致，即不得擴(kuò)大省級(jí)區(qū)劃明確的兼容范圍，不得增加省級(jí)區(qū)劃未明確的兼容功能，在功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理要求上不得低于省級(jí)區(qū)劃要求；目標(biāo)指標(biāo)一致，即全省市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃中各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)的總和必須達(dá)到省級(jí)海洋功能區(qū)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)。

四、報(bào)批要求

（一）統(tǒng)一編制，整體報(bào)批。各?。▍^(qū)）根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，也可將市縣兩級(jí)區(qū)劃合并為一級(jí)編制，即只編制市級(jí)區(qū)劃或縣級(jí)區(qū)劃。區(qū)劃成果應(yīng)以市為單位整體報(bào)批，提高市縣級(jí)區(qū)劃編制效率。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。各?。▍^(qū)）海洋廳（局）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，在市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃的編制中切實(shí)履行好指導(dǎo)和審核職責(zé)。市縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制完成后由各省（區(qū)）海洋廳（局）組織專家評(píng)審，評(píng)審專家組組長(zhǎng)和半數(shù)以上的評(píng)審專家，應(yīng)由國(guó)家海洋功能區(qū)劃專家委員會(huì)中的專家擔(dān)任。市縣區(qū)劃成果經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由各省（區(qū)）海洋廳（局）統(tǒng)一報(bào)我局備案。

國(guó)家海洋局

2013年12月6日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/feizhi/83007.html

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)海管字, 國(guó)家海洋局, 組織, 縣級(jí), 海洋, 功能, 區(qū)劃, 編制, 通知, 全文廢止