國知辦發(fā)管字〔2014〕25號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于印發(fā)〈電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作方案〉的通知》【全文失效】

《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于印發(fā)〈電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作方案〉的通知》【全文失效】









國知辦發(fā)管字〔2014〕25號

全文失效，失效依據(jù)：2020年12月2日發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權局關于規(guī)范性文件清理結果的公告》（國家知識產(chǎn)權局公告第389號）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各設立知識產(chǎn)權維權援助中心的城市知識產(chǎn)權局：

為深入貫徹國務院關于打擊侵犯知識產(chǎn)權的工作部署，全面落實全國知識產(chǎn)權局局長會議精神，有效遏制和打擊電子商務領域?qū)＠謾嗉倜靶袨椋剿鹘㈦娮由虅疹I域?qū)＠Ｗo長效機制，我局決定組織開展電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動?，F(xiàn)將《電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

各地方知識產(chǎn)權局要高度重視，加強領導，明確責任，迅速部署本地區(qū)專項行動工作，確?！斗桨浮返娜尕瀼芈鋵?，營造權利人、創(chuàng)新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務環(huán)境，促進我國電子商務健康穩(wěn)步發(fā)展。

特此通知。






 

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2014年5月15日




 

電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作方案
 

為深入貫徹國務院關于打擊侵犯知識產(chǎn)權的工作部署，加強電子商務領域?qū)＠Ｗo，構建良好市場環(huán)境，促進我國電子商務的健康發(fā)展，我局決定開展電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動。

一、工作目標

通過專項行動，構建打擊電子商務領域?qū)＠謾嗉倜靶袨榈目焖俜磻⒖焖俅驌?、快速協(xié)作機制，在全國形成責任明確、重點突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作網(wǎng)絡，探索建立完善電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權的長效機制，有效遏制和打擊電子商務領域?qū)＠謾嗉倜靶袨?，營造權利人、創(chuàng)新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務環(huán)境。

二、工作分工

（一）國家知識產(chǎn)權局負責推進建立健全電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作機制；督辦案情復雜，且在全國影響較大的重要案件；指導、推動和支持地方知識產(chǎn)權局和知識產(chǎn)權維權援助中心（以下簡稱“維權中心”）開展專項執(zhí)法維權工作。

（二）省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局負責具體組織行政區(qū)域內(nèi)電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作。具有執(zhí)法職責的地方知識產(chǎn)權局負責調(diào)解、處理被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營者的專利侵權糾紛，組織調(diào)解、處理行政區(qū)域內(nèi)電子商務平臺上發(fā)生的專利侵權糾紛；查處被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營者或本地電子商務交易平臺上發(fā)生的假冒專利行為。

（三）電子商務交易平臺所在地維權中心負責與電子商務交易平臺協(xié)調(diào)有關專利維權事項，建立溝通機制，必要時，可入駐電子商務交易平臺進行現(xiàn)場指導；各有關維權中心負責接收相關舉報投訴，依請求提供專利侵權判定咨詢意見，將舉報投訴材料及時轉(zhuǎn)送被投訴方所在地或電子商務交易平臺所在地知識產(chǎn)權局。

地方局應當要求電子商務交易平臺對已查證的專利侵權商品和有假冒專利行為的相關網(wǎng)頁及時刪除或屏蔽，必要時關閉網(wǎng)店。

三、工作方式

（一）針對明顯的侵權行為，快速刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接

地方知識產(chǎn)權局要指導行政區(qū)域內(nèi)電子商務交易平臺建立專利保護內(nèi)部監(jiān)管機制，加強專利保護業(yè)務培訓。對明顯的專利侵權行為，根據(jù)電子商務交易平臺與網(wǎng)店經(jīng)營者之間的合同約定，由電子商務平臺對涉嫌侵權商品相關網(wǎng)頁采取刪除或屏蔽措施。鼓勵與支持電子商務交易平臺將相應處理過程及結果報送相關地方知識產(chǎn)權局。

（二）參照侵權判定咨詢意見書，盡快刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接

對于較為復雜的專利侵權行為，可以聯(lián)系有關維權中心出具專利侵權判定咨詢意見書。

電子商務平臺總部所在地的維權中心、設有區(qū)域?qū)＠謾嗯卸ㄗ稍冎行牡木S權中心、設有行業(yè)專利侵權判定咨詢中心的維權中心，要積極高效地做好相關侵權判定咨詢工作，維權中心根據(jù)電子商務交易平臺提供的材料，及時出具專利侵權的判定咨詢意見書。電子商務交易平臺參照咨詢意見書決定是否采取刪除或屏蔽相應鏈接的措施。鼓勵與支持電子商務交易平臺將相應處理過程及結果報送相關地方知識產(chǎn)權局。

電子商務交易平臺請求維權中心出具專利侵權判定咨詢意見書，應當提交案件相關材料，主要包括：（1）投訴人和被投訴人的身份、地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)址等；（2）涉案專利的有關信息；（3）被投訴網(wǎng)店中涉嫌侵權商品與涉案專利保護范圍的比對材料；（4）被投訴方的申辯材料，被投訴方未提交申辯材料的，則需注明。

維權中心應對電子商務交易平臺提交的投訴材料進行審核，符合條件的，應盡快組織有關專家出具侵權判定咨詢意見書。

（三）根據(jù)調(diào)解書或處理決定，及時刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接、關閉網(wǎng)店

對于采用上述（二）所規(guī)定快速處理方式處理后投訴人不服處理結果的，則應按照一般專利侵權處理程序處理。地方知識產(chǎn)權局對電子商務領域的舉報投訴和調(diào)處請求，符合條件的，應盡快立案調(diào)處。對于侵權事實成立且作出處理決定的案件，地方知識產(chǎn)權局應當通知電子商務交易平臺及時采取刪除或屏蔽鏈接及關閉網(wǎng)店的措施。

地方知識產(chǎn)權局要將網(wǎng)上監(jiān)管與網(wǎng)下監(jiān)管相結合，強化對侵權線索的反向追蹤，深挖生產(chǎn)源頭。對于侵權網(wǎng)店提供的侵權產(chǎn)品來源線索，應當提供給投訴人，并告知其就網(wǎng)下侵權行為向有管轄權的地方知識產(chǎn)權局提出調(diào)處請求的一般程序。投訴人將網(wǎng)上和網(wǎng)下侵權行為一并向地方知識產(chǎn)權局提出調(diào)處請求的，相關地方知識產(chǎn)權局應當依照法定程序，快速立案，及時處理。

對于涉及多地的群體性專利侵權行為，可由電子商務平臺所在地知識產(chǎn)權局轉(zhuǎn)送有關地方知識產(chǎn)權局，或由本地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心提出意見，由其建議一個有管轄權的地方知識產(chǎn)權局先行認定被控產(chǎn)品是否構成侵權，并通知電子商務交易平臺及時采取刪除或屏蔽鏈接及關閉網(wǎng)店的措施。對于電子商務領域中具有全國影響的群體性專利侵權糾紛，地方知識產(chǎn)權局可以將案件提請國家知識產(chǎn)權局進行督辦。

（四）對電子商務領域假冒專利行為的查處

對于相關網(wǎng)店銷售的商品明顯為假冒專利行為的，根據(jù)電子商務交易平臺與網(wǎng)店經(jīng)營者之間的約定，由電子商務平臺對涉嫌假冒商品相關網(wǎng)頁采取刪除或屏蔽及關閉網(wǎng)店的措施，并提請具有管轄權的地方知識產(chǎn)權局查處。

對發(fā)生在電子商務交易平臺上案情復雜，電子商務交易平臺不能認定的假冒專利行為，電子商務交易平臺應及時將案件提請所在地的地方知識產(chǎn)權局進行查處；也可以向所在地維權中心舉報，由其移送網(wǎng)店經(jīng)營者注冊地知識產(chǎn)權局進行查處。

地方知識產(chǎn)權局在接到電子商務交易平臺或維權中心移交的假冒專利線索后，確認違法事實后應在法定期限內(nèi)盡快作出責令整改通知書或處罰決定書，并及時通知電子商務交易平臺刪除或屏蔽假冒專利商品鏈接。對涉嫌觸犯刑法的假冒專利行為，要及時移送公安機關。

對電子商務領域具有全國影響或情節(jié)嚴重的重大假冒專利行為，地方知識產(chǎn)權局可以將案件提請國家知識產(chǎn)權局進行督辦。

四、工作要求

（一）切實落實責任。各地方知識產(chǎn)權局要將此項工作作為落實國務院關于加強知識產(chǎn)權保護工作部署的重要措施之一，給予高度重視。要建立專項行動工作責任制，各級地方知識產(chǎn)權局應積極聯(lián)系當?shù)仉娮由虅战灰灼脚_，加快建立健全電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權監(jiān)管工作機制，各級地方知識產(chǎn)權局分管局領導為責任人，執(zhí)法處室與維權中心主要負責人為協(xié)調(diào)人，并指派專人負責相應聯(lián)系與信息報送工作，將工作責任落到實處，積極、快速、規(guī)范辦案。

（二）加大支持與激勵。各地方知識產(chǎn)權局要加大對電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權專項行動工作的支持、投入力度，建立健全辦案激勵機制。國家知識產(chǎn)權局對于在專項行動中辦案工作突出的單位和積極舉報投訴侵權假冒行為的人員加大支持、激勵力度。

（三）強化創(chuàng)新與協(xié)作。各地方知識產(chǎn)權局在處置電子商務交易平臺上的專利違法行為案件時，要充分發(fā)揮行政執(zhí)法維權簡便、快捷的優(yōu)勢，善于創(chuàng)新，提高成效；對移送的案件要及時立案、快速結案，加強協(xié)同、相互支持。加強信息溝通與共享，充分調(diào)動公安、宣傳、媒體、電子商務交易平臺等技術力量與專業(yè)優(yōu)勢，建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)快速維權。

（四）加強督導檢查。各地方知識產(chǎn)權局應及時將有關案件信息錄入全國專利執(zhí)法辦案報送系統(tǒng)。國家知識產(chǎn)權局定期檢查各地工作開展情況，并將該項工作情況納入年度執(zhí)法維權工作績效考核，對不能積極履行職責的，要求整改。

（五）強化宣傳教育。各地方知識產(chǎn)權局要通過本系統(tǒng)與本地主要報紙、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳本地專項行動工作方案和各項措施；通過公布典型案例的方式，及時宣傳打擊電子商務領域?qū)＠謾嗉倜靶袨槿〉玫某尚?，提升公眾電子商務領域知識產(chǎn)權保護意識。

五、時間安排

（一）部署（2014年5月30日前）

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局，設立維權中心的城市知識產(chǎn)權局，要及時在本系統(tǒng)、本地區(qū)主要報紙、網(wǎng)站等媒體公布專項行動的負責人、聯(lián)系人、舉報投訴電話及具體工作方案，其他市局根據(jù)省局安排公布上述信息；組織開展涉及電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權內(nèi)容的培訓和動員活動。

（二）實施（2014年6月至11月）

專項行動期間，各地方知識產(chǎn)權局要充分利用各種機制和資源，以加大電子商務領域辦案力度為重點，及時發(fā)現(xiàn)線索、移交線索，快速辦案、協(xié)作辦案。

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局要積極履行組織、指導及監(jiān)督職責；電子商務發(fā)達地區(qū)的省、市知識產(chǎn)權局及維權中心要積極探索，有效發(fā)揮引領帶頭作用；維權中心要在專利侵權判定咨詢、專利糾紛快速調(diào)解方面切實發(fā)揮支撐作用；12330平臺要全面發(fā)揮舉報投訴作用。

要引導電子商務交易平臺加快建立有關專利維權的內(nèi)部監(jiān)管機制；要激勵知識產(chǎn)權維權志愿者充分發(fā)揮監(jiān)督、服務作用；要加快建立健全相關的專利侵權判定咨詢專家?guī)臁?br />
（三）總結（2014年12月）

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局于12月10日前將專項行動總結報送我局。總結中要突出相關辦案工作，數(shù)據(jù)要全面翔實；要結合本地實際，對下一步如何建立長效機制提出明確意見建議。

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