國(guó)質(zhì)檢執(zhí)〔2004〕521號(hào)《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法〉的通知》【全文廢止】

《質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法〉的通知》【全文廢止】








國(guó)質(zhì)檢執(zhí)〔2004〕521號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月7日發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2020年第58號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2004年11月9日總局會(huì)同有關(guān)部門在江蘇連云港市召開(kāi)了落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。結(jié)合會(huì)議精神，總局制定了《落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)第一批重點(diǎn)整治區(qū)域，并請(qǐng)于2005年1月15日前報(bào)總局執(zhí)法督查司。





 

落實(shí)整治區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任制試行辦法

第一條　為提高我國(guó)化肥產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣化肥、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，針對(duì)目前一些地方存在的區(qū)域性生產(chǎn)假冒偽劣化肥產(chǎn)品違法行為屢禁不止的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào)）精神和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題，是指在一定時(shí)間內(nèi)，同一地區(qū)反復(fù)、多發(fā)、成規(guī)模地出現(xiàn)生產(chǎn)假冒偽劣化肥或質(zhì)量嚴(yán)重不合格化肥等行為的問(wèn)題。

第三條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開(kāi)展區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題整治工作的原則是：堅(jiān)持在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以落實(shí)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門整治責(zé)任制為根本措施。

第四條　區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題整治工作的目標(biāo)是：通過(guò)整治，進(jìn)一步建立健全化肥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管制度和防范發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題預(yù)警機(jī)制。在2至3年時(shí)間內(nèi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，推動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化整合，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立一批優(yōu)質(zhì)化肥產(chǎn)品品牌生產(chǎn)企業(yè)群體，形成一批優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地。

第五條　按照“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范”的方針，根據(jù)不同企業(yè)的情況實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)要落實(shí)扶優(yōu)政策；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)，但產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要加大跟蹤檢查頻次，采取召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，為其提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)等方式予以幫促；對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備和從業(yè)人員素質(zhì)差，不能保證穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的企業(yè)要根據(jù)情況依法給予警告、責(zé)令改正、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售等處理并監(jiān)督其整改；對(duì)故意造假、屢查屢犯的企業(yè)要建議當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締。

第六條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門落實(shí)整治工作責(zé)任制的基本要求是：

（一）摸清轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量狀況及動(dòng)態(tài)消長(zhǎng)等底數(shù)，建立生產(chǎn)源頭的信息數(shù)據(jù)庫(kù)或企業(yè)質(zhì)量檔案。

（二）發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)發(fā)生區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧弦患?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告，經(jīng)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織有關(guān)方面認(rèn)定后，由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)具體情況，向該地人民政府提出整治建議。

（三）負(fù)責(zé)起草整治工作方案，明確整治目標(biāo)，制定并落實(shí)整治措施，細(xì)化整治責(zé)任，報(bào)當(dāng)?shù)卣l(fā)布實(shí)施。

（四）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全區(qū)域性化肥質(zhì)量問(wèn)題整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，形成各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（五）查處轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量、計(jì)量等違法行為。對(duì)難以解決的問(wèn)題或跨地區(qū)案件、大要案等，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門協(xié)調(diào)解決；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的企業(yè)或窩點(diǎn)，要向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門報(bào)告，并向有關(guān)部門提出依法予以取締的建議，同時(shí)將這些企業(yè)或窩點(diǎn)的名稱、地址及其法人代表、業(yè)主等納入“黑名單”，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

（六）加強(qiáng)與其他地區(qū)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的信息交流，建立完善信息通報(bào)共享機(jī)制。查處案件管轄涉及其他行政執(zhí)法部門的，及時(shí)通報(bào)或移送；重大案件請(qǐng)公安部門提前介入；涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安司法部門；發(fā)現(xiàn)假冒偽劣化肥產(chǎn)品已經(jīng)銷往其他地區(qū)的，要向本地和其他地區(qū)有關(guān)執(zhí)法部門通報(bào)。

（七）建立方便人民群眾的舉報(bào)工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的案件按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）自覺(jué)接受各級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的督導(dǎo)與檢查，對(duì)各級(jí)政府和上級(jí)部門交辦的案件，做到事事有落實(shí)，件件有交待。

（九）對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的復(fù)混肥和磷肥產(chǎn)品，嚴(yán)格申辦審查程序，加強(qiáng)年檢，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)違法行為。

第七條　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)依據(jù)本辦法第二條精神細(xì)化本地化肥區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　實(shí)行省、市、縣局整治工作層級(jí)負(fù)責(zé)制。行政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)監(jiān)管任務(wù)的人員為直接責(zé)任人。省級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)要與市級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)要與縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)要與責(zé)任區(qū)責(zé)任人員逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，保證依法履行職責(zé)。

第九條　實(shí)行層級(jí)督查督辦制度。上級(jí)部門按照本辦法第六條規(guī)定的要求對(duì)下級(jí)部門整治工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和督辦，并就整治工作開(kāi)展情況向下級(jí)部門所在地政府通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作力度大、措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失察、失職、不作為、亂作為，或整治不力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能扭轉(zhuǎn)局面，造成假冒偽劣化肥泛濫的，依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)下級(jí)部門提出的問(wèn)題、存在的困難，上級(jí)部門要及時(shí)予以答復(fù)、解決。

第十條　本辦法自2005年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)質(zhì)檢執(zhí), 質(zhì)檢總局, 落實(shí), 整治, 區(qū)域, 化肥, 質(zhì)量, 問(wèn)題, 責(zé)任制, 試行, 辦法, 通知, 全文廢止