甘政辦發(fā)〔2015〕1號《甘肅省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的實施意見》

甘肅省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的實施意見 

甘政辦發(fā)〔2015〕1號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進一步做好全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作，結合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、高度重視政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級政府及其部門依法行政，對轉變政府職能、提高管理和服務效能、推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設具有重要意義。近年來，全省各級政府網(wǎng)站發(fā)展迅速，為有效傳播權威信息、提高公共管理和服務水平、促進公民參政議政提供了重要支撐。但是一些部門和市州的政府網(wǎng)站建設和管理水平不高，還存在內(nèi)容更新不及時、欄目設置不合理、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應、公眾使用不便捷、傳播形式單一等問題，特別是部分縣級政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新，嚴重影響了政府公信力。各市州政府、省政府各部門要充分認識政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的重要作用，把建好管好政府網(wǎng)站作為一項重要職責，緊緊圍繞建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創(chuàng)新、注重實效的基本原則，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，把政府網(wǎng)站打造成為及時、有效、準確的信息公開、互動交流和公共服務的重要平臺。

二、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

（一）建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機制。各市州政府、省政府各部門要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，健全完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障機制，依法公開政府信息，及時發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。對部分政府網(wǎng)站存在的信息更新不及時、欄目空白、網(wǎng)址鏈接錯誤以及無信息公開專欄或專題、專欄設置不規(guī)范等問題，要及時進行整改、歸并或關閉。整改落實情況要于2015年6月底前報省政府辦公廳。

（二）加大政策解讀力度。省政府出臺涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、民生事項等重要政策時，相關部門要同步提供通俗易懂的解讀評論文章在省政府網(wǎng)站發(fā)布，向群眾傳達政策精神。有條件的省政府部門、市州政府還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，在政府網(wǎng)站予以解讀，增強網(wǎng)站的吸引力和親和力。

（三）做好社會熱點回應。對重大突發(fā)事件，相關市州政府、省政府有關部門要第一時間通過本級政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會關注的熱點問題，相關市州政府和部門要通過本級政府網(wǎng)站作出積極回應，可開設專題，解疑釋惑，化解矛盾，正確引導輿論。

（四）加強政民互動交流。各市州政府、省政府各部門要通過本級政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等活動，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督。建設全省統(tǒng)一的政民互動平臺，在線分解、受理和監(jiān)測網(wǎng)民留言辦理。市縣兩級政府要高度重視網(wǎng)民留言辦理工作，進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回答問題。對網(wǎng)民有價值、有意義的意見建議，原則上要在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明，切實搭建好政府與公眾交流的“直通車”。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（一）拓寬網(wǎng)站宣傳渠道。各級政府網(wǎng)站要堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，加強手機、平板電腦等移動終端應用服務，積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。要加強與報刊、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的協(xié)同合作，豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給社會公眾。

（二）加強政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。省內(nèi)各政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，形成全省一盤棋的格局，發(fā)出政府網(wǎng)站的集群聲音。國務院、省政府發(fā)布對全局工作有重要指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息或領導批示，以及國務院和省政府常務會議等信息內(nèi)容時，各級政府、省政府各部門網(wǎng)站要及時轉載報道；省政府發(fā)布某個行業(yè)或市州的重要信息時，涉及到的市州政府和部門網(wǎng)站要在當日轉載報道，力爭在1小時內(nèi)轉載報道。各市州政府、省政府各部門面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，本級政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。

（三）規(guī)范外語版政府網(wǎng)站內(nèi)容。開設有外語版的政府網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊伍保障核心內(nèi)容及時更新，確保語言規(guī)范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。根據(jù)實際情況，可采取服務外包等形式解決語言翻譯問題。沒有條件的可暫不開設外語版。

四、完善信息內(nèi)容支撐體系

（一）健全信息內(nèi)容協(xié)調(diào)機制。各市州政府、省政府各部門要建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌業(yè)務部門、所屬單位和相關方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、回應關切、輿情處置等任務。建設政府網(wǎng)站信息報送平臺，可對當前重點關注問題，向信息報送單位進行約稿。各市州政府、省政府各部門辦公室要根據(jù)實際確定一名負責人主持協(xié)調(diào)機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”的原則，根據(jù)職責分工，向網(wǎng)站落實信息報送任務。要做好原創(chuàng)信息的采編工作，突出重點、放大亮點，嚴格采集、審核、報送等程序，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時，并做好公開屬性和保密審查。

（二）建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡員制度。各市州政府、省政府各部門要建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡員制度，從負責提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡員，負責本級政府網(wǎng)站信息的收集、撰寫、報送及聯(lián)絡等工作。積極向“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站報送應主動公開的信息內(nèi)容。本意見下發(fā)后，各市州政府、省政府各部門要在10個工作日內(nèi)將本市州、本部門信息員、聯(lián)絡員，以及負責轉載國務院和省政府重要政策信息的工作人員信息報送省政府辦公廳。

五、加強組織保障

(一)完善內(nèi)容管理體系。省政府辦公廳負責推進全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，指導各市州政府和省政府各部門做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。各市州政府辦公室負責管理、推進、指導本地區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設；省政府各部門辦公室負責推進本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公室負責管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設。

（二）推進網(wǎng)站集約化建設。在確保安全的前提下，全省建設統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，有條件的市州政府可單獨建立技術平臺。為保障技術安全，避免重復建設，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3—5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術平臺?？h級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。省政府各部門要整合所屬部門網(wǎng)站。

（三）建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設管理規(guī)范。各市州政府、省政府各部門辦公室要結合本市州、本部門的實際情況和工作特點，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設、無障礙服務、頁面鏈接等技術規(guī)范。

（四）加強人員和經(jīng)費等保障。各市州政府、省政府各部門要在人員、經(jīng)費、設備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負責協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設的工作機構和專門人員，建設專業(yè)化、高素質的網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。開辦互動欄目的要配備相應的后臺服務團隊和受理系統(tǒng)。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切、培訓研討等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡員、外語稿件翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

（五）完善考核評價機制。要把政府網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設年度考核評估和督查機制，由專業(yè)機構、媒體、公眾相結合開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結果向社會公開。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，要對相關單位和人員進行表揚，推廣先進經(jīng)驗。對于不合格的，要對相關主管主辦部門和單位進行通報，責成限期整改，并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。 　

（六）加強業(yè)務培訓。要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領導干部能力建設的重要內(nèi)容，引導各級政府領導干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應社會關切。要及時舉辦培訓班，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓，切實提高政府網(wǎng)站管理水平。
 

甘肅省人民政府辦公廳

2015年1月5日

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