鄂政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

鄂政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)辦好政府網(wǎng)站的政治責(zé)任感

政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系群眾的新橋梁，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行行政職責(zé)的新平臺(tái)，是新形勢(shì)下打造法治政府、陽(yáng)光政府的新載體。近年來(lái)，我省各級(jí)政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力，政府網(wǎng)站建設(shè)取得明顯成效。但一些地方及部門的政府網(wǎng)站存在著內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見(jiàn)建議不回應(yīng)、提供服務(wù)不實(shí)用等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府網(wǎng)站的形象和政府公信力。

建好用好管好政府網(wǎng)站，是各級(jí)政府及其部門的重要職責(zé)。各地各部門要牢牢把握新形勢(shì)下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)的平臺(tái)，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)法治政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、加快提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布的質(zhì)量水平

（一）強(qiáng)化信息內(nèi)容更新，提高信息發(fā)布時(shí)效。各地各部門要將政府網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺(tái)，建立完善政府網(wǎng)站內(nèi)容更新機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布政府重要規(guī)章及規(guī)范性文件、重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息等政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

政府網(wǎng)站要開設(shè)專門欄目，及時(shí)公開政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、工作動(dòng)態(tài)、通知公告、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、人事等信息。信息內(nèi)容發(fā)生變更的，要在信息變更后5個(gè)工作日內(nèi)予以更新，因特殊原因不能及時(shí)更新的不能遲于信息變更后15日。

要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）要求，對(duì)政府網(wǎng)站中出現(xiàn)的站點(diǎn)無(wú)法訪問(wèn)、網(wǎng)站不更新、欄目不更新、嚴(yán)重錯(cuò)誤、互動(dòng)回應(yīng)差等問(wèn)題，立即進(jìn)行歸并和整改。限期整改不到位的，省政府辦公廳將責(zé)令其關(guān)停并通報(bào)。

（二）加大政策解讀力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門出臺(tái)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等社會(huì)關(guān)注的重要政策、重大決定時(shí)，要同步做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評(píng)論文章或開展的訪談等，科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂地進(jìn)行解讀和引導(dǎo)。

涉及本地本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，各地各部門要依法按程序及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。相關(guān)部門對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)政府網(wǎng)站積極予以回應(yīng)。

（三）暢通公眾訴求渠道，提升互動(dòng)交流水平。政府網(wǎng)站要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線訪談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)專欄，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，暢通公眾訴求渠道，接受社會(huì)批評(píng)監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。

領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等政務(wù)咨詢類欄目，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)予以解釋說(shuō)明。網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集等調(diào)查征集類欄目，每年開展調(diào)查、征集活動(dòng)不少于6次，并對(duì)調(diào)查、征集結(jié)果進(jìn)行反饋。開設(shè)了在線訪談?lì)悪谀康模磕觊_展訪談應(yīng)不少于3次。連續(xù)12個(gè)月沒(méi)有開展訪談活動(dòng)的，訪談欄目應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

（四）拓寬信息傳播渠道，擴(kuò)大政府網(wǎng)站影響。各地各部門要拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道，提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，通過(guò)政務(wù)微博、微信、新聞客戶端等向公眾推送重要政務(wù)信息，并在重大事件處置過(guò)程中及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

政府網(wǎng)站要加強(qiáng)與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。

（五）規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息內(nèi)容質(zhì)量。各地各部門要規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作。政府網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯各環(huán)節(jié)責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，保證所提供和發(fā)布的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

各地各部門要建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機(jī)制，為政府網(wǎng)站工作人員參加重要會(huì)議、活動(dòng)、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

三、建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

（六）明確責(zé)任主體，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要建立由辦公廳（室）牽頭，相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，并根據(jù)職責(zé)分工分解政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)等任務(wù)。

各地各部門辦公廳（室）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，明確一名負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。日常具體協(xié)調(diào)工作由電子政務(wù)辦或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（七）規(guī)范信息轉(zhuǎn)載，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地各部門舉辦重要會(huì)議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與，做好信息采集、發(fā)布和傳播工作。各地各部門政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳、省委省政府要求轉(zhuǎn)載的重要內(nèi)容，要及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接，最遲不得滯后1個(gè)工作日。

（八）加強(qiáng)外包管理，保障網(wǎng)站安全。各地各部門對(duì)于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。簽訂合作協(xié)議，要?jiǎng)澢遄灾鬟\(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理。

四、規(guī)范完善政府網(wǎng)站考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（九）建立考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任。各級(jí)政府要建立政府網(wǎng)站年度考核評(píng)估機(jī)制，將政府網(wǎng)站建設(shè)管理列入主管主辦單位目標(biāo)考核和績(jī)效考核內(nèi)容。省政府辦公廳牽頭進(jìn)一步完善全省政府網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)各市州政府及省政府各部門政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效考核。市州政府辦公廳（室）制訂本地區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效考核。

對(duì)績(jī)效考核合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和約談。

（十）嚴(yán)格檢查抽查制度，定期通報(bào)檢查結(jié)果。省政府辦公廳建立政府網(wǎng)站第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作進(jìn)行檢查、抽查。對(duì)存在信息更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、交流互動(dòng)不回應(yīng)、服務(wù)信息不實(shí)用等問(wèn)題的政府網(wǎng)站予以通報(bào)。

五、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)組織保障

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系。各地各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)納入重要議事日程，每年定期聽(tīng)取網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決網(wǎng)站建設(shè)中的問(wèn)題。

省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全省各級(jí)各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。省直各部門辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。實(shí)行中央垂直管理部門的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，在其所屬系統(tǒng)上級(jí)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。

(十二)制定管理規(guī)范，推進(jìn)集約建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，在確保安全的前提下，規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。有條件的市（州）可單獨(dú)建立獨(dú)立技術(shù)平臺(tái)，不具備條件的市（州）應(yīng)充分利用省級(jí)技術(shù)平臺(tái)開辦政府網(wǎng)站。省直各部門要整合所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

縣級(jí)政府要充分利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在3-5年內(nèi)遷移至上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。

省政府辦公廳將根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，牽頭制定全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。

（十三）配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，提高運(yùn)行水平。各地各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的專業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)選配政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的專職管理人員，保障網(wǎng)站高效運(yùn)行。要定期組織政府網(wǎng)站建設(shè)的研討、座談、培訓(xùn)，交流政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平。

（十四）規(guī)范信息報(bào)送，確保來(lái)源穩(wěn)定。各地各部門要選配1至2名信息報(bào)送員，負(fù)責(zé)本級(jí)及上級(jí)政府網(wǎng)站信息的收集、撰寫、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作，確保政府網(wǎng)站形成可持續(xù)、不間斷的信息來(lái)源。各地各部門擬定信息報(bào)送員名單后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府辦公廳審核確認(rèn)。

省政府辦公廳建立全省信息報(bào)送員個(gè)人檔案和信息報(bào)送臺(tái)賬，按月度和年度對(duì)其報(bào)送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為信息報(bào)送員和所在單位信息報(bào)送工作考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

（十五）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政要將政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。各地各部門要在政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中安排部分費(fèi)用，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向信息報(bào)送員支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

各地各部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定具體落實(shí)措施，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)送省政府辦公廳。
 

2015年5月11日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 加強(qiáng), 政府網(wǎng)站, 信息內(nèi)容, 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn)