黑政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

黑政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障體系建設(shè)

（一）完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，指導(dǎo)各地及省政府各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；各級(jí)政府辦公室（廳）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)本地各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；省政府各部門(mén)由其辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；實(shí)行垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門(mén)由其辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

（二）建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。省政府辦公廳依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳組織編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，研究制定省政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規(guī)范。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，參照制定和執(zhí)行。

（三）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。在確保安全的前提下，省政府辦公廳完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，整合網(wǎng)站資源，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，哈爾濱市及有條件的市地可單獨(dú)建立技術(shù)平臺(tái)。市、縣兩級(jí)政府要充分利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3年至5年內(nèi)遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)?？h級(jí)政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)。省政府各部門(mén)要整合所屬部門(mén)的網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障。一是要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍。同時(shí)，省政府辦公廳和各市（地）政府（行署）辦公室（廳）每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)，對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平。二是各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

（五）完善政府網(wǎng)站考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績(jī)效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評(píng)估和督查機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行考核評(píng)估，形成制度化、常態(tài)化。對(duì)考核評(píng)估合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門(mén)和單位，要求限期整改，對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和約談。完善專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公布。

二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作

（六）加大政府信息公開(kāi)力度。一是強(qiáng)化信息發(fā)布更新。各地、各部門(mén)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，建立完善的信息發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)將政府的聲音發(fā)布出去，保證發(fā)布信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，對(duì)本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于內(nèi)容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。二是加大政策解讀力度。各地、各部門(mén)研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案，要按照一定比例配有圖解或?qū)＜覍W(xué)者解讀，并制作背景說(shuō)明。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀評(píng)論文章或開(kāi)展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策，還可通過(guò)文字、圖片、音頻和視頻等相結(jié)合的方式，增強(qiáng)政策解讀的吸引力。

（七）提高網(wǎng)上辦事服務(wù)水平。各地、各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站不斷整合網(wǎng)上政務(wù)資源，開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提高行政效能。不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站辦事窗口與政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的有機(jī)結(jié)合，對(duì)本部門(mén)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，將事項(xiàng)所涉及的辦事指南、表格下載等相關(guān)信息按照指定格式及時(shí)在政府網(wǎng)站發(fā)布，拓展主題服務(wù)功能，循序漸進(jìn)地推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，提高政府網(wǎng)站在線辦事能力。

（八）強(qiáng)化政民互動(dòng)交流功能。各地、各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)互動(dòng)交流版塊，開(kāi)展政務(wù)訪談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，聽(tīng)取社情民意、接受公眾監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的平臺(tái)和橋梁。一是拓寬互動(dòng)交流渠道，創(chuàng)新互動(dòng)交流方式，完善意見(jiàn)反饋機(jī)制，全面了解民情，及時(shí)回答問(wèn)題，為政府科學(xué)決策提供服務(wù)，為公眾全面監(jiān)督提供手段。開(kāi)辦的互動(dòng)欄目，要配備相應(yīng)的后臺(tái)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，收到公眾意見(jiàn)和建議后，要進(jìn)行綜合研判，對(duì)其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見(jiàn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應(yīng)予以解釋說(shuō)明。二是做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)工作。涉及本地、本部門(mén)的重大突發(fā)事件要依法按照程序第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒，充分體現(xiàn)透明、服務(wù)、民主、法制的政府服務(wù)理念。

三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（九）拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)優(yōu)化、增強(qiáng)內(nèi)容吸引力及相關(guān)網(wǎng)站鏈接等手段，提升各級(jí)政府網(wǎng)站頁(yè)面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息共享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動(dòng)。

（十）建立完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各級(jí)政府面向公眾公開(kāi)舉辦重要會(huì)議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí)，政府網(wǎng)站要積極參與，做好宣傳工作。同時(shí)，全省各級(jí)政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國(guó)務(wù)院、省政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布行業(yè)或地區(qū)政策信息時(shí)，涉及到的地區(qū)和部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。

（十一）加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作。全省各級(jí)政府網(wǎng)站要加強(qiáng)與報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站的協(xié)同，最大限度地提高政府網(wǎng)站的影響力和受眾面，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（十二）規(guī)范外語(yǔ)版網(wǎng)站內(nèi)容。開(kāi)設(shè)外語(yǔ)版網(wǎng)站要有專(zhuān)業(yè)、合格的人才技術(shù)隊(duì)伍，保障內(nèi)容更新及時(shí)，語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確，并尊重外國(guó)受眾文化和風(fēng)俗習(xí)慣。精心組織設(shè)置外語(yǔ)版網(wǎng)站欄目，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。加強(qiáng)與外宣媒體合作，解決語(yǔ)言翻譯問(wèn)題。沒(méi)有相應(yīng)條件的可暫不開(kāi)設(shè)外語(yǔ)版政府網(wǎng)站。

四、完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容支撐體系

（十三）建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制。由各地、各部門(mén)辦公室（廳）牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作。根據(jù)實(shí)際需要，確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，向有關(guān)方面安排信息保障任務(wù)。辦公室（廳）政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)工作協(xié)同，提高行政效率。

（十四）規(guī)范信息發(fā)布流程。職能部門(mén)要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級(jí)分類(lèi)處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，謹(jǐn)慎掌握敏感問(wèn)題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供的責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、發(fā)布等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止失泄密問(wèn)題。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時(shí)限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對(duì)時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯(cuò)誤、內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。

（十五）加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下融合。業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門(mén)中聘請(qǐng)若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作。

（十六）理順外包服務(wù)關(guān)系。各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站管理部門(mén)要組建專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常運(yùn)維管理和重要信息內(nèi)容的發(fā)布把關(guān)。對(duì)于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足網(wǎng)站運(yùn)行要求；要簽訂合作協(xié)議，劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)界限，明確雙方職責(zé)關(guān)系，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等細(xì)節(jié)，既加強(qiáng)溝通交流，又做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

各地、各部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)要求制定具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)送省政府辦公廳。

 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年5月22日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/10032.html

本文關(guān)鍵詞： 黑政辦發(fā), 黑龍江省, 辦公廳, 加強(qiáng), 政府網(wǎng)站, 信息內(nèi)容, 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn)