民發(fā)〔2015〕61號《民政部中國銀監(jiān)會關于銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的通知》

民政部  中國銀監(jiān)會

關于銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的通知

民發(fā)〔2015〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵儲銀行、各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

為貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號），加快建立跨部門、多層次、信息共享的社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，不斷推進社會救助對象認定工作的科學性，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施〈社會救助 暫行辦法〉重點任務分工方案的通知》（國辦函〔2014〕44號）要求，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助民政部門開展申請和已獲得社會救助家庭（以下簡稱社會救助家庭）存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作有關事項通知如下：

一、目標任務

準確認定社會救助對象是確保社會救助制度公平公正實施的前提，事關困難群眾基本生活權(quán)益的保障，對維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義具有重要意義。通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，對社會救助家庭聲明的戶籍、人口及其經(jīng)濟狀況信息進行全面、客觀核對，是準確認定社會救助對象的重要基礎，也是社會救助審核審批的重要環(huán)節(jié)。銀行業(yè)金融機構(gòu)掌握的存款等金融資產(chǎn)信息是客觀判斷居民家庭收入、財產(chǎn)狀況的重要依據(jù)，是居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主要內(nèi)容。各地要抓緊建立部門協(xié)作、信息共享的金融資產(chǎn)信息查詢機制，加快完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法，確保社會救助制度公平公正實施，進一步提升政府公信力，促進社會公平正義，不斷提升社會救助管理服務水平。

二、基本原則

（一）堅持及時高效。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)民政部門查詢需要，及時反饋社會救助家庭所有成員的存款等金融資產(chǎn)信息，確保在居民家庭經(jīng)濟狀況核對中，使用的數(shù)據(jù)準確、完整、有效。

（二）堅持授權(quán)查詢。民政部門在查詢社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息時，須經(jīng)社會救助家庭所有成員的授權(quán)。經(jīng)授權(quán)后，民政部門方可向銀行業(yè)金融機構(gòu)提出查詢需求。銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)民政部門查詢需求對相關信息進行查詢、比對。

（三）堅持安全保密。開展存款等金融資產(chǎn)信息查詢應堅持專人查詢、手續(xù)完備、程序嚴密，嚴格按照信息保密有關規(guī)定安全實施。要建立信息查詢工作責任制，落實信息安全管理責任，民政部門要指定專人負責信息查詢工作，做到誰查詢、誰負責，切實保護公民個人信息。

（四）堅持重點抽查與不定期復核相結(jié)合。對群眾舉報或在家庭經(jīng)濟狀況審核中發(fā)現(xiàn)有關線索、需要進一步核實相關信息的社會救助申請家庭，要重點查詢其存款等金融資產(chǎn)信息；對已獲得社會救助的家庭，要按照動態(tài)管理的要求，不定期對其存款等金融資產(chǎn)信息進行查詢。

三、查詢內(nèi)容和方式

（一）查詢內(nèi)容

根據(jù)社會救助對象認定工作需要，民政部門查詢社會救助家庭金融資產(chǎn)信息，應向銀行業(yè)金融機構(gòu)提供社會救助家庭所有成員的姓名、證件類型、證件號碼、申請原因、查詢內(nèi)容、查詢時點等數(shù)據(jù)項。

銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)查詢比對后，向民政部門反饋的數(shù)據(jù)項包括：與申請人姓名、證件類型、證件號碼對應的賬戶類型、賬號、開戶銀行名稱、余額，以及截止時點擁有有效的理財產(chǎn)品名稱、理財賬號、截止時點理財產(chǎn)品份額/價值等。

（二）查詢方式

1.介質(zhì)交換方式。民政部門采用介質(zhì)方式以電子表格形式將需要查詢的信息數(shù)據(jù)送交銀行業(yè)金融機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)查詢后按約定方式及時反饋民政部門。

2.網(wǎng)絡化交換方式。具備條件的地方應充分利用信息化基礎設施，在做好安全防范措施的基礎上，利用專用通道，通過前置服務器和銀行業(yè)金融機構(gòu)交換信息。雙方根據(jù)信息交換量確定網(wǎng)絡類型、帶寬及所需的服務器配置。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地民政部門、銀監(jiān)局及銀行業(yè)金融機構(gòu)要充分認識社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的重要意義，在當?shù)攸h委、政府的領導下，將加快建立存款等金融資產(chǎn)信息查詢機制納入本部門信息化建設的總體規(guī)劃。要充分發(fā)揮“政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與”的社會救助工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施信息查詢工作，及時梳理和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保信息查詢工作取得實效。

（二）落實工作責任。各地民政部門、銀監(jiān)局要按照國務院有關要求，明確工作責任，抓好任務落實。民政部門要結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，主動會同銀監(jiān)局及銀行業(yè)金融機構(gòu)研究制定存款等金融資產(chǎn)信息查詢的具體辦法，規(guī)范信息查詢程序、時限和結(jié)果使用；銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)信息查詢的需要，及時向民政部門反饋社會救助家庭所有成員個人名下存款等金融資產(chǎn)方面的信息，確保提供數(shù)據(jù)的真實性、時效性和完整性。

(三）規(guī)范查詢程序?？h級民政部門認定社會救助對象需通過銀行業(yè)金融機構(gòu)查詢社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息的，須經(jīng)社會救助家庭所有成員授權(quán)并在授權(quán)書上簽字確認，無法簽字確認的，應以其他合法方式確認授權(quán)。授權(quán)書應規(guī)范、統(tǒng)一、合法?？h級民政部門可委托依法成立的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)開展相關查詢工作，指定專人負責查詢事項。在向銀行業(yè)金融機構(gòu)提出存款等金融資產(chǎn)信息查詢需求時，應按照查詢工作程序，履行相關手續(xù)。對于民政部門符合要求、手續(xù)完備的查詢事項，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得拒絕、推諉。

（四）強化責任追究。各地民政部門、銀監(jiān)局要加強對存款等金融資產(chǎn)信息查詢工作的監(jiān)督指導，定期對信息查詢和使用情況進行檢查監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部工作制度，指定專人負責，建立工作責任追究制度。對拒絕或無故拖延，不能及時提供相關信息的銀行業(yè)金融機構(gòu)，由有關地方銀監(jiān)局視情予以嚴肅處理；對違規(guī)使用和泄漏共享信息的民政部門工作人員，應視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究其法律責任。

民政部

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

2015年3月24日

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