《財(cái)政部2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》（全文）

財(cái)政部2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2020年，財(cái)政部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，按照中央全面依法治國(guó)委員會(huì)要求，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，不斷完善財(cái)政法律制度體系，健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深化財(cái)政“放管服”改革，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用，財(cái)政法治建設(shè)取得了新成效。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政法治建設(shè)更加有力

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。財(cái)政部黨組不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話和指示批示作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開后，部黨組第一時(shí)間召開黨組會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，舉辦專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)政部法律顧問、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德教授作主題為“習(xí)近平法治思想的核心要義”專題講座，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)工作提出的11個(gè)方面要求，制定了落實(shí)措施和工作方案。

（二）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部黨組堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)工作擺在財(cái)政工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政法治工作全過程，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政法治工作的政治性。多次召開黨組會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作，以及立法計(jì)劃、法律法規(guī)草案送審稿、規(guī)章草案、文件清理等財(cái)政法治專項(xiàng)工作。堅(jiān)決執(zhí)行中央全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署，逐項(xiàng)落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作要點(diǎn)涉及我部任務(wù)分工，制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)、組織保障等3個(gè)部分35個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，明確了2020年到2035年各階段目標(biāo)。

（三）切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。財(cái)政部黨組高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，劉昆同志擔(dān)任全國(guó)財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。2020年12月，劉昆同志主持召開全國(guó)財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，總結(jié)2020年全國(guó)財(cái)政法治建設(shè)工作，審議通過《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神 加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的若干措施》等重要法治文件，為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政法治建設(shè)在財(cái)稅體制改革中的服務(wù)和保障作用提出要求，作出部署。

二、統(tǒng)籌科學(xué)立法，現(xiàn)代財(cái)政制度體系更加完善

（一）落實(shí)稅收法定原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收立法。城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，將于2021年9月1日起施行；土地增值稅法、增值稅法、消費(fèi)稅法等送審稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行立法審查。截至目前，由財(cái)政部牽頭起草的稅法均已形成送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，其中印花稅法送審稿已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。

（二）形成合力，財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域立法取得新成績(jī)。修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例已經(jīng)公布，自2020年10月1日起施行。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例已經(jīng)出臺(tái)，自2021年4月1日起施行。國(guó)家金庫(kù)條例部分條款的修改以《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布施行。政府采購(gòu)法修訂草案已向社會(huì)公開征求意見，并就相關(guān)問題開展深入研究；會(huì)計(jì)法修訂草案、國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例草案和金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則修訂草案正在抓緊修改完善。

（三）積極主動(dòng)推進(jìn)工作，出臺(tái)多部財(cái)政規(guī)章。制定政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法，提升政府購(gòu)買服務(wù)制度法律層級(jí)；修改財(cái)政票據(jù)管理辦法，為推廣電子票據(jù)的使用提供法律依據(jù)。道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法和中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法已上報(bào)國(guó)務(wù)院，審批同意后即可發(fā)布施行。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)助推動(dòng)有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域立法。維護(hù)國(guó)家安全，推進(jìn)制定數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法；落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)制定固體廢物污染環(huán)境防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法；防范金融風(fēng)險(xiǎn)，配合起草期貨法、防范和處置非法集資條例、私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例；助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、修訂漁業(yè)法、植物新品種保護(hù)條例等；加強(qiáng)國(guó)防軍事安全，配合制定修訂武裝警察法、海警法、國(guó)防法、兵役法、軍人地位和權(quán)益保障法等一系列國(guó)防軍事法律草案；依法加強(qiáng)疫情防控，推動(dòng)修訂傳染病防治法、醫(yī)師法、動(dòng)物防疫法等；保障民生和糧食安全，配合推進(jìn)制定反食品浪費(fèi)法、糧食安全保障法、修訂糧食流通管理?xiàng)l例等。

三、依法履行職責(zé)，財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用更加明顯

（一）堅(jiān)持依法防疫，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對(duì)突如其來的疫情，堅(jiān)持以生命至上，依法防控，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付使用。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情財(cái)稅政策保障，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、加強(qiáng)科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等方面，出臺(tái)實(shí)施一系列針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)稅政策。大力支持重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施能力水平。

（二）加強(qiáng)宏觀謀劃，積極發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用。建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，確保財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。健全直達(dá)資金監(jiān)督監(jiān)控制度，加快直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)，2020年6月底前將具備條件的資金全部下達(dá)地方。全力做好抗疫特別國(guó)債發(fā)行工作，1萬億元抗疫特別國(guó)債于2020年7月30日前順利發(fā)行。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，推動(dòng)建設(shè)一批專項(xiàng)債券重大項(xiàng)目，積極發(fā)揮債券資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

（三）加大政策對(duì)沖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。一方面，及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，加大減稅降費(fèi)力度，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度；繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)融資擔(dān)保費(fèi)率持續(xù)下降。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)就業(yè)的政策支持，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。通過支持“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師、科研助理崗位開發(fā)等計(jì)劃，推動(dòng)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位、促就業(yè)功能作用，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員。

（四）堅(jiān)持底線思維，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。為有效對(duì)沖地方減收增支影響，保證地方財(cái)政支出水平不降低，中央財(cái)政切實(shí)加大對(duì)地方財(cái)力的支持力度，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣級(jí)“三保”支出缺口。進(jìn)一步完善縣級(jí)工資發(fā)放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，督促地方切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)地方完善“三保”預(yù)算管理工作機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，對(duì)縣級(jí)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只增不減，切實(shí)兜牢“三保”支出底線。

（五）深化財(cái)稅體制改革，不斷提升財(cái)政治理效能。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推動(dòng)出臺(tái)公共文化、生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域改革方案。研究出臺(tái)海南自由貿(mào)易港財(cái)稅政策，優(yōu)化離島免稅購(gòu)物政策，完善資源稅法相關(guān)配套措施。財(cái)政管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)制度。規(guī)范推進(jìn)PPP工作。深入開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量提升專項(xiàng)工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和資格評(píng)價(jià)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，支持國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、財(cái)政科研和財(cái)經(jīng)智庫(kù)建設(shè)。

四、深化“放管服”改革，財(cái)政運(yùn)行更加高效

（一）深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革。一是持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。根據(jù)修訂后的證券法，落實(shí)取消會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨業(yè)務(wù)資格審批和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)資格審批，及時(shí)更新公布《財(cái)政部行政許可事項(xiàng)清單》。二是全面落實(shí)“證照分離”改革相關(guān)任務(wù)。將此前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得良好試點(diǎn)效果的4項(xiàng)涉企改革事項(xiàng)向全國(guó)推開，同時(shí)研究在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革。三是做好證明事項(xiàng)清理有關(guān)工作。通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站公布我部已取消的部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。四是做好上海浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作。將會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案等4項(xiàng)事項(xiàng)納入試點(diǎn)，并將建立行業(yè)綜合許可制度及綜合監(jiān)管制度，探索允許符合規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（二）完善落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。一是作為公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部際聯(lián)席會(huì)議副召集人單位，配合完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，完善相關(guān)工作規(guī)則與工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是開展全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法行動(dòng)。對(duì)我部2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行了認(rèn)真梳理。經(jīng)全面清理，現(xiàn)行財(cái)政部制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中無妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

（三）推動(dòng)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。一是將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定融入制度建設(shè)中。在修訂《財(cái)政部立法工作規(guī)則》過程中，強(qiáng)化對(duì)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)規(guī)章的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。在修訂《財(cái)政部行政規(guī)范性文件制定管理辦法》時(shí)，確保在規(guī)范性文件制定過程中，嚴(yán)格落實(shí)廣泛征求意見、合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、證明事項(xiàng)設(shè)定等要求。二是組織全面清理我部涉及營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。經(jīng)清理，我部沒有發(fā)現(xiàn)與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、強(qiáng)化制約監(jiān)督，行政權(quán)力行使更加規(guī)范

（一）深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制。緊緊圍繞從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)，樹牢內(nèi)控理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新方式方法，注重工作實(shí)效。2020年，以嚴(yán)格內(nèi)控管理促制度執(zhí)行和治理效能提升，切實(shí)把黨中央重大決策部署不折不扣落實(shí)到財(cái)政改革發(fā)展中，把一以貫之全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督要求貫徹到財(cái)政工作中，進(jìn)一步修訂出臺(tái)了《財(cái)政部?jī)?nèi)部控制基本制度》，明確防控措施，切實(shí)提高內(nèi)控制度的針對(duì)性和有效性。

（二）依法深入推進(jìn)財(cái)政信息公開。按照《政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、手機(jī)APP、財(cái)政部文告、新聞媒體及其新媒體、報(bào)刊年鑒等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)中央財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政支持打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)、財(cái)政落實(shí)“六保”任務(wù)、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)、減稅降費(fèi)、政府和政府資本合作（PPP）、地方政府債務(wù)管理、建議提案辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，拓展信息公開的廣度和深度，提升信息公開的影響力。2020年，通過門戶網(wǎng)站及手機(jī)版網(wǎng)站共發(fā)布信息15萬余條，通過政務(wù)微信發(fā)布信息1694條；編印《財(cái)政部文告》12期，公開政策文件122件。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)我部行政許可決定、行政檢查、行政處罰決定等行政執(zhí)法信息公開，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息在財(cái)政部門戶網(wǎng)站“政府信息公開目錄”的相關(guān)主題分類項(xiàng)下集中統(tǒng)一公布。重要執(zhí)法事項(xiàng)法律審核關(guān)口前移，對(duì)違法違規(guī)舉債融資行為、彩票游戲停銷申請(qǐng)、地方政府隱性債務(wù)審理有關(guān)工作，嚴(yán)格提出法律意見，有效提高執(zhí)法質(zhì)量。

六、依法化解糾紛，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提升

（一）復(fù)議為民，不斷提升行政復(fù)議公信力。2020年，我部共收到行政復(fù)議申請(qǐng)136件，受理98件。全年共審理行政復(fù)議案件108件，審結(jié)91件，審結(jié)率84.3%。已辦結(jié)案件綜合糾錯(cuò)率9.9%，較去年下降3.3%，財(cái)政行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步改善，行政復(fù)議公信力進(jìn)一步提升。

（二）多措并舉，持續(xù)提高行政訴訟案件應(yīng)訴水平。全年共發(fā)生行政訴訟案件56件，其中一審37件，二審19件。已審結(jié)的一審行政訴訟案件中，我部無一起敗訴，與2019年度敗訴率0.6%相比持續(xù)降低。依法落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，修改完善我部負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)證明和授權(quán)文件，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴案件辦理流程。

（三）以案釋法，舉一反三，提高依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的總結(jié)分析，針對(duì)案件反映出的依法行政薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)提示，提出改進(jìn)建議，印發(fā)部?jī)?nèi)各司局、各地監(jiān)管局及地方財(cái)政部門參考，推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政行為。在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，有效監(jiān)督財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)自身依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)能力的提升，做到“辦結(jié)一案、規(guī)范一片”。

（四）以人民為中心，依法依規(guī)做好信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《財(cái)政部信訪工作辦法》、《財(cái)政部分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單目錄》，將信訪納入法治化軌道，依法妥善處理各類信訪矛盾，努力一次性把問題講清楚、說明白，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)普法教育，干部法治意識(shí)更加強(qiáng)烈

（一）多種形式加大財(cái)政干部法治培訓(xùn)力度。邀請(qǐng)財(cái)政部法律顧問馬懷德教授、王利明教授為部黨組講授習(xí)近平法治思想和民法典要義，組織部機(jī)關(guān)各司局干部、公職律師和財(cái)政系統(tǒng)法治處長(zhǎng)參加2020年財(cái)政干部法治工作培訓(xùn)班，切實(shí)提高財(cái)政干部的法治思維和依法行政能力。結(jié)合12月4日國(guó)家憲法日舉辦“憲法宣傳周”，通過法治微視頻展播、憲法宣傳海報(bào)等形式，營(yíng)造良好財(cái)政法治氛圍；舉行我部新任命司處級(jí)干部第四次憲法宣誓儀式，引導(dǎo)財(cái)政干部尊崇憲法、維護(hù)憲法、適用憲法。

（二）積極開展財(cái)政系統(tǒng)普法宣傳工作。按照統(tǒng)一部署，組織開展全國(guó)財(cái)政“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，在各地區(qū)書面自評(píng)，以及赴部分地區(qū)實(shí)地調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成《財(cái)政部“七五”普法規(guī)劃實(shí)施報(bào)告》報(bào)送全國(guó)普法辦。做好對(duì)已發(fā)布財(cái)政法律法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀。組織對(duì)預(yù)算法實(shí)施條例、政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法等進(jìn)行解讀共8次。廣泛組織財(cái)政系統(tǒng)普法活動(dòng)。舉辦財(cái)政部2020年“國(guó)家安全教育普法宣傳周”活動(dòng)，組織部機(jī)關(guān)參加全民國(guó)家安全教育日有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答；組織財(cái)政系統(tǒng)參加中宣部、中央網(wǎng)信辦、司法部、全國(guó)普法辦主辦的第十七屆全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻作品征集展示活動(dòng)，向全國(guó)普法辦推薦18部?jī)?yōu)秀作品；開展財(cái)政部2020年民法典普法宣傳活動(dòng)并報(bào)送活動(dòng)情況。

（三）及時(shí)總結(jié)財(cái)政法治示范點(diǎn)建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)將財(cái)政法治示范點(diǎn)建設(shè)工作作為加強(qiáng)指導(dǎo)地方財(cái)政法治工作的重要抓手，在組織示范點(diǎn)單位“回頭看”基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)，深入查找不足。通過以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，形成法治政府建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的濃厚氛圍，持續(xù)推動(dòng)各地財(cái)政法治建設(shè)工作均衡發(fā)展，統(tǒng)籌法治財(cái)政建設(shè)的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）全力打造高素質(zhì)財(cái)政法治干部隊(duì)伍。充實(shí)財(cái)政法治人才隊(duì)伍。建立財(cái)政法律人才專家?guī)欤邩?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家入庫(kù)遴選，高素質(zhì)財(cái)政法治干部隊(duì)伍更加壯大。加強(qiáng)公職律師日常管理，按照司法部要求扎實(shí)做好公職律師的申報(bào)、考核和備案工作。積極探索形成有效的工作機(jī)制，促進(jìn)法制機(jī)構(gòu)與公職律師協(xié)同配合、法治工作與財(cái)政業(yè)務(wù)雙促共融的工作格局更加成熟。完善法律顧問工作機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政部法律顧問深度參與財(cái)政立法工作，進(jìn)一步明確法律顧問在立法項(xiàng)目的起草、審查、后評(píng)估等財(cái)政立法各階段的工作重點(diǎn)及任務(wù)，有效提高立法工作水平。

財(cái)政部法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也仍存在一些問題和不足，主要是：財(cái)稅部分重要領(lǐng)域尚未制定法律法規(guī)；財(cái)稅重點(diǎn)立法過程中需進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)的力度；新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政干部法治培訓(xùn)方法創(chuàng)新不多。對(duì)于這些問題，我們將盡快采取有效措施加以解決。

2021年，財(cái)政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照中央全面依法治國(guó)有關(guān)工作部署，加快建設(shè)高水平財(cái)政法治，為加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制提供有力法治保障。一是深入踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是順應(yīng)改革需要，加快推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域立法。三是嚴(yán)格依法行政，持續(xù)完善財(cái)政法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四是深化財(cái)政“放管服”改革，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。五是服務(wù)新發(fā)展格局，高水平提供涉外法律服務(wù)。六是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提高財(cái)政干部依法履職能力。

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本文關(guān)鍵詞： 財(cái)政部, 2020年, 法治政府, 建設(shè), 年度, 報(bào)告, 全文