交辦公路函〔2016〕411號《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)的通知

交辦公路函〔2016〕411號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

《2016年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》已經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2016年4月29日
 

2016年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)

為深入推進(jìn)全國高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，加強(qiáng)普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理，更好地滿足社會公眾出行需求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以服務(wù)社會公眾安全便捷出行為主線，以解決社會公眾反映最迫切、最突出的問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建工作，積極探索和加強(qiáng)普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與運(yùn)營管理，推動公路交通服務(wù)全面提質(zhì)增效升級，為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，不達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)經(jīng)過整改全部達(dá)標(biāo)，未啟用的服務(wù)區(qū)基本投入運(yùn)營，各地達(dá)到百佳示范推薦標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)數(shù)量比2015年增長50%以上。

（二）規(guī)劃建設(shè)400處普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（兩年內(nèi)建成）。

（三）健全和落實(shí)日常監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，確保服務(wù)質(zhì)量持續(xù)向好、穩(wěn)步提高。

三、深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生間服務(wù)管理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施改造和配置，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。根據(jù)實(shí)際需求，配備總量滿足使用需求的應(yīng)急衛(wèi)生間，切實(shí)解決顧客長時間排隊如廁的問題。加強(qiáng)保潔人員配置，更新完善通風(fēng)換氣、除臭及地面吹干等設(shè)施設(shè)備，保持衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生；同時要防止熏香過度、風(fēng)干設(shè)施噪音過大等新問題。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)公共場區(qū)秩序管理。進(jìn)一步規(guī)范交通標(biāo)識，加強(qiáng)保安及保潔人員配置，保持公共場區(qū)清潔衛(wèi)生、停車秩序規(guī)范。會同有關(guān)部門，結(jié)合區(qū)域公路網(wǎng)和服務(wù)區(qū)運(yùn)行情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置長途接駁客運(yùn)車輛、房車、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車位，明確監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和服務(wù)。加強(qiáng)戶外簡易休息設(shè)施布設(shè)，滿足顧客基本休息需求。完善垃圾筒分類與布設(shè)，方便旅客就近處置垃圾。

（六）組織開展經(jīng)營環(huán)境專項整治。會同有關(guān)部門，加強(qiáng)餐飲和商品質(zhì)量監(jiān)管，堅決查處和清理非法擺攤設(shè)點(diǎn)、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、售賣過期食品等違法行為。加強(qiáng)餐飲多業(yè)態(tài)建設(shè)，為社會公眾提供高品質(zhì)、多樣化餐飲服務(wù)。落實(shí)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，加強(qiáng)車輛維修站建設(shè)和服務(wù)管理，逐步拓展維修服務(wù)內(nèi)容。加大便利店瓶裝水和方便面等大眾化商品“同城同價”推廣力度，積極培育消費(fèi)市場，創(chuàng)建具有市場競爭力的服務(wù)區(qū)營銷品牌。

（七）進(jìn)一步夯實(shí)完善人性化服務(wù)。結(jié)合顧客體驗(yàn)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善母嬰室、第三衛(wèi)生間、殘疾人通道、殘疾人衛(wèi)生間（可以和第三衛(wèi)生間合并設(shè)置）、老人和兒童潔具、冬季溫水洗手等人性化服務(wù)設(shè)施，確保旅客使用安全、方便、有尊嚴(yán)。鼓勵有條件的地方，探索設(shè)置殘疾人專用停車位、女性停車位和兒童休息區(qū)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)區(qū)信息化建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)信息化建設(shè)，全面提升公路路況、公路氣象等公眾出行信息服務(wù)水平。探索提供地方美食及特色商品、周邊旅游等信息服務(wù)，并向快捷支付、ETC充值等服務(wù)延伸。提供免費(fèi)wifi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建立完善智能監(jiān)控系統(tǒng)，將服務(wù)區(qū)公共場區(qū)安全運(yùn)行情況納入高速公路路網(wǎng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管。

（九）做好未啟用服務(wù)區(qū)開通運(yùn)營工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善手續(xù)，加快落實(shí)資金，推進(jìn)未啟用的高速公路服務(wù)區(qū)盡快投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全國已建成高速公路服務(wù)區(qū)2016年9月底前全部投入運(yùn)營（或試運(yùn)營）服務(wù)。暫時難以運(yùn)營的，經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門審核同意，可適當(dāng)延遲，但應(yīng)保證運(yùn)營的相鄰服務(wù)區(qū)距離原則上不超過100公里、特殊偏遠(yuǎn)路段不超過150公里。新開通且交通量較小路段的服務(wù)區(qū)，可優(yōu)先保障停車休息、加油站、公共衛(wèi)生間、免費(fèi)開水供應(yīng)、便利店等基本服務(wù)設(shè)施投運(yùn)；餐飲、汽修、客房等服務(wù)，根據(jù)顧客實(shí)際需要逐步完善投運(yùn)。

（十）加強(qiáng)充電和加氣設(shè)施建設(shè)。配合有關(guān)部門，研究高速公路服務(wù)區(qū)充電、加氣等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，積極為電動汽車、天然氣汽車提供有關(guān)服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（十一）倡導(dǎo)開展“文明出行”活動。組織開展以“車輛停入位，垃圾投筒中，人多請排隊，便后隨手沖”為主要內(nèi)容的服務(wù)區(qū)文明出行活動，通過張貼宣傳海報、廣播播放、微信微博、志愿者現(xiàn)場宣傳等多種方式，引導(dǎo)顧客關(guān)注和支持服務(wù)區(qū)服務(wù)工作，積極開展文明服務(wù)隨手拍活動，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)建設(shè)人人關(guān)注、人人參與、文明成果人人分享。

（十二）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)督檢查。省級交通運(yùn)輸主管部門要組織高速公路管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制定或修改完善制度，積極引入“神秘顧客”、第三方評價、顧客滿意度調(diào)查等方式，加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)日常服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。每年對每個服務(wù)區(qū)的督導(dǎo)檢查或者暗訪，原則上不得少于2次，其中1次應(yīng)為重大節(jié)假日。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期整改并予以相應(yīng)處理。部公路局將組織中國公路學(xué)會和各地交通運(yùn)輸主管部門，適時進(jìn)行異地暗訪。暗訪結(jié)果將通報全國，并作為服務(wù)質(zhì)量等級評定的重要依據(jù)。

（十三）修訂完善服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法。由部公路局牽頭，組織中國公路學(xué)會和各地交通運(yùn)輸主管部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)總結(jié)2015年服務(wù)質(zhì)量等級評定工作經(jīng)驗(yàn)，按照適當(dāng)加大日常檢查考核得分權(quán)重、加大社會公眾滿意度調(diào)查權(quán)重的基本思路，修訂完善評定制度和記分標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《2017年全國高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作實(shí)施方案》，于2016年9月底前印發(fā)各地。

四、開展普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作

（十四）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)本地區(qū)公眾出行和旅游發(fā)展等需求，按照“科學(xué)定位、保障功能、規(guī)模適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生態(tài)環(huán)保、安全衛(wèi)生”的原則，充分利用現(xiàn)有普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)、公路收費(fèi)站、超限檢測站、公路兩側(cè)加油站、廢棄和閑置場地等場所或設(shè)施，或者結(jié)合國省干線公路改造，統(tǒng)籌規(guī)劃并試點(diǎn)建設(shè)一批普通國省干線公路服務(wù)區(qū)，為公眾提供停車休息、如廁、加油等基本公共服務(wù)，促進(jìn)地方旅游和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時提升公路養(yǎng)護(hù)管理和應(yīng)急服務(wù)保障水平。2016年開始試點(diǎn)，先期規(guī)劃建設(shè)400處普通公路服務(wù)區(qū)，2017年底建成。力爭到2020年，全國普通公路服務(wù)區(qū)達(dá)到2000處。

（十五）健全落實(shí)保障政策。普通公路服務(wù)區(qū)是服務(wù)群眾安全便捷出行的重要公益性服務(wù)設(shè)施，是公路基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。各地要積極協(xié)調(diào)地方財政部門，將普通國省干線公路服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營管理資金，納入普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出范圍給予保障。研究探索針對性的政策措施，鼓勵公路沿線具備條件的單位和企業(yè)，采用自由連鎖等方式加盟，為公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化的出行服務(wù)；鼓勵具備條件的服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)營項目開發(fā)，增強(qiáng)造血功能，提升綜合服務(wù)能力和基本公共服務(wù)保障能力。改擴(kuò)建公路要按照規(guī)劃，同步建設(shè)和啟用公路服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約和高效利用。

（十六）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門要借鑒高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理和文明服務(wù)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定本地區(qū)普通國省干線公路服務(wù)區(qū)服務(wù)管理工作制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核，及時協(xié)調(diào)解決運(yùn)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)普通國省干線公路服務(wù)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 交辦公路函, 交通運(yùn)輸部, 辦公廳, 2016年, 公路, 服務(wù)區(qū), 工作要點(diǎn), 通知