安監(jiān)總管三〔2014〕68號《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強化學品罐區(qū)安全管理的通知》

國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強化學品罐區(qū)安全管理的通知

安監(jiān)總管三〔2014〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

近年來，我國化學品罐區(qū)多次發(fā)生泄漏、火災或爆炸事故，先后發(fā)生的大連中石油國際儲運有限公司2010年“7•16”輸油管道爆炸火災、中石油大連石化公司三苯罐區(qū)2013年“6•2”爆炸火災、中石化揚子石化公司2014年“6•9”酸性水儲罐爆燃等事故造成了重大社會影響，暴露出部分企業(yè)化學品罐區(qū)在監(jiān)測監(jiān)控、設備設施管理、日常運行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設計等方面仍存在突出問題。為進一步加強化學品罐區(qū)安全管理，有效防范化學品罐區(qū)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步提高對加強化學品罐區(qū)安全管理的認識

化學品罐區(qū)化學品數(shù)量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財產(chǎn)安全等造成嚴重危害或威脅。有關企業(yè)和地方各級安全監(jiān)管部門要進一步提高對加強化學品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格監(jiān)督檢查，及時排查消除各類隱患，切實強化化學品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二、進一步加強化學品罐區(qū)安全管理工作

（一）進一步完善化學品罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設施。根據(jù)規(guī)范要求設置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯(lián)鎖關閉儲罐進料閥門和超低液位自動聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學品等重點儲罐要設置緊急切斷閥。

（二）強化化學品罐區(qū)生產(chǎn)運行管理。正常操作時嚴禁內(nèi)浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時，在恢復進料時，要確保進料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現(xiàn)液位高低位報警時，必須立即采取處理措施。上游裝置波動時，要加強進罐區(qū)物料的分析檢測，防止高溫物料或輕組分進入儲罐引發(fā)事故。對有裝卸棧臺的罐區(qū)要嚴格裝卸作業(yè)管理和車輛管理，防止違規(guī)作業(yè)影響罐區(qū)安全。嚴格按變更管理要求，加強罐區(qū)變更管理。立即暫停使用多個化學品儲罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)，經(jīng)安全論證合格后方可投用。

（三）進一步加強化學品罐區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)管理。要進一步規(guī)范動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理，嚴格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，認真進行風險分析，嚴格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴格檢測可燃氣體濃度，進入受限空間作業(yè)時，還要嚴格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實落實防范措施，強化過程監(jiān)控。嚴禁以閥門代替盲板作為隔斷措施，嚴禁對未經(jīng)清洗置換的儲罐進行動火作業(yè)。作業(yè)出現(xiàn)險情時，救援人員要佩戴好勞動防護用品，科學施救。要進一步加強承包商管理，嚴格承包商資質(zhì)審核，加強承包商員工培訓，做好作業(yè)交底和現(xiàn)場監(jiān)護。

（四）加強化學品罐區(qū)設備設施管理。對化學品罐區(qū)設備設施要定期檢查檢測，確保儲罐管線閥門、機泵等設備設施完好。加強化學品儲罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時處理。確保儲罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設施及消防系統(tǒng)完好；有氮氣保護設施的儲罐要確保氮封系統(tǒng)完好在用。

（五）強化化學品罐區(qū)人員培訓。加強儲罐區(qū)管理和操作人員培訓，確保掌握崗位安全風險和操作規(guī)程。確保操作人員能夠正確使用勞動保護用品和應急防護器材，具備應急處置能力，特別是初期火災的撲救能力和中毒窒息的科學施救能力。

（六）進一步強化化學品罐區(qū)源頭管控。對未經(jīng)正規(guī)設計的儲罐區(qū)進行設計復核，按照有關標準規(guī)范，完善設備設施?？扇家后w儲罐要按單罐單堤的要求設置防火堤或防火隔堤。涉及重點監(jiān)管危險化學品的罐區(qū)要定期進行危險與可操作性分析。

（七）進一步加大化學品罐區(qū)隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時整治消除隱患。對2013年國務院安委會辦公室組織開展的石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項檢查中查出的問題進行“回頭看”，確保各項隱患得到及時整治。

三、集中開展化學品罐區(qū)安全專項整治

國家安全監(jiān)管總局定于2014年7月至12月集中開展化學品罐區(qū)安全專項整治，確保各項措施盡快落實到位。各有關企業(yè)和地區(qū)要根據(jù)本通知的七項具體要求，結(jié)合實際，進一步細化措施，逐項進行集中排查整治。企業(yè)要切實落實主體責任， 2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書面報告，報當?shù)匕踩O(jiān)管部門。各地區(qū)要采取明察暗訪等方式對本通知落實情況加強監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)認真開展整治工作，各省級安全監(jiān)管部門要于2014年11月30日前將本地區(qū)專項整治情況書面報告國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局將結(jié)合年度大檢查對專項整治工作進行監(jiān)督檢查。
 

國家安全監(jiān)管總局

2014年7月11日

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