發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1101號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在全國(guó)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于在全國(guó)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知

發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

2015年6月1日藥品價(jià)格改革實(shí)施以來,各級(jí)價(jià)格主管部門堅(jiān)持放管結(jié)合、綜合監(jiān)管，藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序總體平穩(wěn)，對(duì)推進(jìn) 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)揮了重要作用。近期，藥品、原料藥市場(chǎng)出現(xiàn)一些價(jià)格違法行為,影響公平競(jìng)爭(zhēng),增加患者負(fù)擔(dān),群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈。為規(guī)范藥品價(jià)格行為，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定從6月1日起開展全國(guó)藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的重要性

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制逐步建立，醫(yī)藥行業(yè)處于深刻變化之中。開展藥品價(jià)格檢查對(duì)于維護(hù)藥品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)藥品市場(chǎng)價(jià)格保持合理水平，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，具有重要意義。各級(jí)價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)藥品領(lǐng)域價(jià)格違法行為對(duì)人民群眾切身利益的影響和危害，深刻認(rèn)識(shí)價(jià)格主管部門加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的職責(zé)所在,切實(shí)把開展全國(guó)藥品價(jià)格檢查作為價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作的重點(diǎn)任務(wù)，集中力量、精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容

此次檢查對(duì)象為藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含原料藥及藥品的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和社會(huì)零售藥店）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)、藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。檢查重點(diǎn)要放在價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的原料藥、藥品品種，集中力量解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。從前期掌握的情況看，要重點(diǎn)查處以下行為：

（一）原料藥、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的行為，行業(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的行為；

（二）原料藥、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平高價(jià)銷售原料藥、藥品的行為；

（三）社會(huì)零售企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)、誤導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)示等價(jià)格欺詐行為；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)藥品零差率、加價(jià)率政策的行為；

（五）政府定價(jià)藥品突破政府規(guī)定的最高出廠（零售）價(jià)格銷售的行為；

（六）不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示制度的行為；

（七）其它違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的行為。

三、精心組織推進(jìn)專項(xiàng)檢查深入開展

此次專項(xiàng)檢查由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，省級(jí)價(jià)格主管部門具體組織實(shí)施。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照國(guó)務(wù)院及我委關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，在有舉報(bào)必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，并及時(shí)公布抽查情況及結(jié)果。專項(xiàng)檢查分為三個(gè)階段：

第一階段,前期調(diào)研及培訓(xùn)（6月1日-6月30日）。通過匯總分析藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格舉報(bào)、媒體反映信息，到相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等，收集違法線索，確定專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)和目標(biāo)，開展藥品價(jià)格政策和檢查技能培訓(xùn)。各省級(jí)價(jià)格主管部門要根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體檢查工作方案。

第二階段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查（7月1日-8月31日）。根據(jù)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法線索的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查；結(jié)合群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的原料藥、血液制品、中藥飲片及其他藥品品種，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查覆蓋率不低于10%。

第三階段,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采購(gòu)平臺(tái)等進(jìn)行檢查（9月1日-10月31日）。省級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)本省范圍內(nèi)三級(jí)甲等醫(yī)院、省級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行隨機(jī)抽查，組織市縣價(jià)格主管部門對(duì)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站以及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查覆蓋率不低于20%。

四、多措并舉確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效

各地要借鑒多年來開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查的有益經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，結(jié)合藥品價(jià)格改革后出現(xiàn)的新問題、新情況，綜合采用多種方式方法，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉潔執(zhí)法，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)價(jià)格主管部門要加大對(duì)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的宣傳力度，及時(shí)對(duì)外公布查處案件，充分利用12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與規(guī)范藥品價(jià)格行為。切實(shí)保持舉報(bào)系統(tǒng)暢通，快速辦理舉報(bào)案件，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）組織提醒告誡。各級(jí)價(jià)格主管部門要廣泛召開藥品價(jià)格行為提醒告誡會(huì)，宣傳價(jià)格法律法規(guī)，督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會(huì)等嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，自覺維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍性問題，要重點(diǎn)進(jìn)行提醒告誡，要求相關(guān)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等引以為戒。

（三）加大執(zhí)法力度。各級(jí)價(jià)格主管部門要切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的行為依法處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要查處一起，曝光一起，形成強(qiáng)有力的震懾。

（四）深入調(diào)查研究。各級(jí)價(jià)格主管部門要把專項(xiàng)檢查和調(diào)查研究相結(jié)合，深入研究藥品價(jià)格改革一年來價(jià)格運(yùn)行情況，尤其關(guān)注價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品的價(jià)格運(yùn)行情況，分析價(jià)格違法行為特點(diǎn)趨勢(shì)，對(duì)如何建立藥品價(jià)格行為規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等問題，提出政策建議，促進(jìn)政策完善和改革深化。

（五）做好檢查總結(jié)。專項(xiàng)檢查期間，各省級(jí)價(jià)格主管部門要注意收集整理價(jià)格違法典型案例，總結(jié)歸納檢查工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步工作措施和建議。請(qǐng)各省級(jí)價(jià)格主管部門將藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表于2016年12月1日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
 

國(guó)家發(fā)展改革委

2016年5月22日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/law/11033.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改價(jià)監(jiān), 國(guó)家發(fā)展改革委, 藥品價(jià)格, 專項(xiàng)檢查, 通知