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鄭政〔2013〕2號《鄭州市人民政府關(guān)于開展社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作的意見》

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鄭州市人民政府關(guān)于開展社會保險五險合一市級統(tǒng)籌工作的意見


鄭政〔2013〕2號

 


 


各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為進一步完善我市社會保障體系,統(tǒng)一社會保險政策規(guī)定,提高社會保險統(tǒng)籌層次,增強基金的保障能力,依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五項社會保險(以下簡稱五險)開展“五險合一”市級統(tǒng)籌工作,提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。

一、基本原則

(一)堅持“統(tǒng)一管理,分級經(jīng)辦”原則,實現(xiàn)全市各項社會保險政策及各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程總體統(tǒng)一。

(二)堅持“統(tǒng)一征收,分險種核算”原則,確保各項社會保險基金安全完整、待遇按時足額發(fā)放。

(三)堅持“為民、高效、便捷”原則,提升社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和公共服務(wù)水平。

(四)堅持“數(shù)據(jù)向上集中,業(yè)務(wù)向下延伸”原則,實現(xiàn)參保單位、參保人員轄區(qū)內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

二、總體目標

設(shè)立全市統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構(gòu),各項社會保險基金實行統(tǒng)一管理、按險種統(tǒng)一調(diào)劑使用。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)的各類用人單位和參保人員納入社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌范圍。

(一)統(tǒng)一政策標準規(guī)范、調(diào)整社會保險政策和標準,執(zhí)行統(tǒng)一的征繳、支付和相互銜接政策,逐步實現(xiàn)全市各項社會保險參保、繳費和待遇水平總體一致。

(二)統(tǒng)一公共業(yè)務(wù)集中受理各項社會保險登記、申報、轉(zhuǎn)移、變更、年檢、終止等經(jīng)辦業(yè)務(wù),實現(xiàn)辦事大廳“一站式”服務(wù)。

(三)統(tǒng)一繳費基數(shù)統(tǒng)一核定參保單位社會保險繳費工資,市區(qū)(含上街區(qū))“五險”執(zhí)行統(tǒng)一繳費基數(shù)??h(市)參保單位職工繳費基數(shù)標準逐步調(diào)整到與市區(qū)一致。

(四)統(tǒng)一基金征繳統(tǒng)一下達社會保險費征繳計劃,通過同城特約委托收款、電子收款等方式,征繳參保單位和個人應(yīng)繳納的社會保險費,繳至全市統(tǒng)一的社會保險基金收入戶。

(五)統(tǒng)一稽核內(nèi)控制定稽核年度工作計劃,原則上對一個參保單位每年只稽核一次,避免單險種多頭稽核或重復(fù)稽核。制定社會保險內(nèi)部控制制度,合理設(shè)置崗位,明確工作職責,建立崗位之間相互監(jiān)督制約機制,加強對基金收、撥、支、存各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。

(六)統(tǒng)一經(jīng)辦標準統(tǒng)一社會保險公共業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,規(guī)范社會保險服務(wù)標準,明確經(jīng)辦人員工作職責和權(quán)限,提高工作質(zhì)量和工作效率。

(七)統(tǒng)一信息系統(tǒng)統(tǒng)一全市社會保險信息系統(tǒng),集中管理全市各項社會保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),實現(xiàn)每個參保人員各項社會保險信息“同人同城同庫”。

三、基金管理

(一)鄭州市人力資源和社會保障部門負責全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)社會保險基金管理工作。依法制定各項社會保險基金管理政策,依法研究決定社會保險基金收入、支付和管理等事項,依法組織對社會保險基金收入、支付和管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查;財政、審計部門依據(jù)各自職責,依法對社會保險基金收支、管理、運營情況實施監(jiān)督;鄭州市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期公布社會保險基金收入、支出、結(jié)余和收益情況。

(二)市本級和各縣(市、區(qū))在實行“五險合一”市級統(tǒng)籌前結(jié)存的社會保險基金同屬市級統(tǒng)籌基金。市內(nèi)各區(qū)(不含上街區(qū))結(jié)存基金經(jīng)審計后全部上劃,由鄭州市人力資源和社會保障部門監(jiān)管。

(三)社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應(yīng)在規(guī)定的國有或者國有控股商業(yè)銀行開設(shè)。鄭州市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)或者變更收入戶、支出戶,應(yīng)提出書面申請,經(jīng)鄭州市人力資源和社會保障、財政部門共同認定后,及時辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準,不得擅自開設(shè)和隨意變動收入戶和支出戶;鄭州市財政部門開設(shè)或者變更財政專戶,應(yīng)按照市人力資源和社會保障、財政部門共同認定的意見,報市政府批準,由市財政部門辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)市政府批準,不得擅自開設(shè)和隨意變動財政專戶。

四、經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦服務(wù)

按照《關(guān)于印發(fā)鄭州市社會保險局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(鄭編〔2011〕123號)有關(guān)規(guī)定,2013年3月31日前成立鄭州市社會保險局,負責組織全市“五險合一”市級統(tǒng)籌社會保險基金的籌集、支付等業(yè)務(wù),組織實施社會保險的基礎(chǔ)性、技術(shù)性、事務(wù)性和服務(wù)性工作;2013年4月30日前成立鄭州市社會保險局中原分局、鄭州市社會保險局二七分局、鄭州市社會保險局管城分局、鄭州市社會保險局金水分局、鄭州市社會保險局惠濟分局、鄭州市社會保險局鄭東新區(qū)分局、鄭州市社會保險局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、鄭州市社會保險局綜合保稅區(qū)(鄭州航空港區(qū))分局,屬鄭州市社會保險局下設(shè)分支機構(gòu),負責轄區(qū)內(nèi)的社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

五、目標責任和獎懲辦法

實施社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌后,將繼續(xù)實現(xiàn)對縣(市、區(qū))政府責任目標管理。

(一)各縣(市、區(qū))政府完成市下達的社會保險目標任務(wù),但基金收支仍有缺口的,報請市政府同意,從各縣(市、區(qū))原結(jié)存基金中調(diào)劑,結(jié)存基金全部用完基金收支仍有缺口的,從市級統(tǒng)籌基金中統(tǒng)一調(diào)劑。未能完成市下達的社會保險目標任務(wù)造成基金收支缺口的,由各縣(市、區(qū))財政承擔基金缺口部分的50%,其余不足部分,報請市政府同意后,從各縣(市、區(qū))原結(jié)存基金中調(diào)劑。結(jié)存基金全部用完后仍不足的,由各縣(市、區(qū))財政承擔。

(二)退休人員社會化管理服務(wù)工作納入各縣(市、區(qū))政府目標管理,管理服務(wù)所需經(jīng)費列入市、縣(市、區(qū))當年財政預(yù)算。

(三)建立對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的獎勵機制。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)完成上年度上級下達征繳任務(wù)后,按目標完成和超額情況給予獎勵,獎勵資金由市財政部門每半年核撥一次,用于彌補各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費不足。

六、保障措施

(一)組織保障成立鄭州市社會保險“五險合一”市級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門為成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社會保險市級統(tǒng)籌工作。

(二)資金保障市轄區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)人財物實行垂直管理后,鄭州市社會保險局及分支機構(gòu)人員工資、經(jīng)費和經(jīng)辦社會保險業(yè)務(wù)發(fā)生的基本運行費用、管理費用,納入市財政預(yù)算;市轄區(qū)(不含上街區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)實行人財物垂直管理后,區(qū)經(jīng)辦服務(wù)大廳標準化建設(shè)資金按照市、區(qū)各50%比例給予保障。

(三)技術(shù)保障整合全市社會保險信息資源,完善全市統(tǒng)一信息管理系統(tǒng),開展數(shù)據(jù)比對,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。建立全市統(tǒng)一的社會保險查詢系統(tǒng),方便用人單位和參保人員查詢參保信息和相關(guān)政策。建立全市統(tǒng)一信息系統(tǒng)服務(wù)平臺,逐步實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)管理。

七、其他各縣(市)、上街區(qū)根據(jù)本意見,加快推進本轄區(qū)范圍內(nèi)“五險合一”經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)整合工作。

本意見自文件發(fā)布之日起施行。
 

 


鄭州市人民政府辦公廳

2013年2月16日









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本文關(guān)鍵詞: 鄭政, 鄭州市, 社會保險, 五險合一, 市級統(tǒng)籌, 意見

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