豫政辦〔2016〕67號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案的通知

豫政辦〔2016〕67號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《2016年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月3日
 

2016年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案

根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神和省政府工作部署,為推動我省服務(wù)業(yè)提速增效發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,保持全省經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展態(tài)勢,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),圍繞高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè),結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)互動融合、生活性服務(wù)與民生消費相互促進,著力壯大載體平臺、增強項目支撐、優(yōu)化政策環(huán)境,不斷創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)、形成新消費,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提水平,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的動力引擎。

(二)主要目標。

——規(guī)?？偭繅汛?。2016年全省服務(wù)業(yè)增加值超過1.6萬億元,增長9%以上;固定資產(chǎn)投資超過1.8萬億元,增長17%以上;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到41%以上。

——內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。物流、金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別達到2200億元、2000億元、1400億元,分別增長9%、11%、19%左右;電子商務(wù)交易額突破9000億元;全年接待海內(nèi)外游客5.7億人次,旅游總收入超過5600億元,分別增長11%、12%。

——載體功能提升。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))固定資產(chǎn)投資超過1800億元,主營業(yè)務(wù)收入超過1700億元,建成60個人力資源服務(wù)、投融資服務(wù)等平臺,形成9個營業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群。爭取新增10個省級示范物流園區(qū),發(fā)展壯大一批電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老健康等服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。

二、重點任務(wù)

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力為核心,強化創(chuàng)新驅(qū)動,增強技術(shù)智力支撐,加快生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)環(huán)節(jié)間的融合互動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略,強化鄭州國際物流樞紐和通道功能,完善區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),加快物流園區(qū)建設(shè),推動與制造、商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展,降低物流成本,增強支撐服務(wù)能力。

——加快物流中心樞紐建設(shè),大力發(fā)展國際多式聯(lián)運。推動鄭州航空港陸空聯(lián)運發(fā)展,深入實施盧森堡—鄭州“雙樞紐”戰(zhàn)略,推動盧森堡貨航航空物流基地一期等項目盡快落地,開通鄭歐班列經(jīng)土耳其至盧森堡新線路。加快建設(shè)菜鳥國際轉(zhuǎn)運中心、國際快遞物流港、順豐航空快件集散中心、唯品會電商物流基地等項目,開建鄭州機場北貨運區(qū)一期工程,拓展航線航班,力爭在鄭州新鄭國際機場運營的貨運航空公司超過21家,開通貨運航線35條,貨郵吞吐量增長15%以上。加快提升鄭歐國際貨運班列運營水平,建成多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心,推進“鄭歐商城”B2B(企業(yè)對企業(yè))跨境電商業(yè)務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè),實施鄭歐班列南線開行計劃,拓展鄭州—海港班列—日韓地區(qū)的鐵海聯(lián)運業(yè)務(wù),力爭全年開行200班以上。(鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州海關(guān)負責)

——推進智慧物流園區(qū)建設(shè),增強綜合服務(wù)功能。支持物流園區(qū)信息化、標準化建設(shè),率先在鄭州航空港國際物流園、鄭州國際物流園等實施智能化改造提升工程,推廣使用北斗導航系統(tǒng)、標準化載具、甩掛運輸車輛等設(shè)施設(shè)備,力爭全年完成5—8家物流園區(qū)智能化改造。開展第二批省級示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作,支持以國家和省級示范物流園區(qū)為骨干,建立全省物流園區(qū)聯(lián)盟協(xié)作機制,加快推進園區(qū)之間資源共享、標準互認和信息互通。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳負責)

——加強區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送體系建設(shè),完善物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。加強物流節(jié)點城市出省通道和分撥中心建設(shè),提升區(qū)域物流樞紐功能,增強跨省物流集聚輻射能力。加快商丘保稅物流中心、安陽物流港等重點項目建設(shè)。完善城市配送體系,深入推進鄭州國家共同配送試點和洛陽國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作,加快建設(shè)一批城市共同配送中心,開辟城市配送專用線路,建設(shè)社區(qū)、機關(guān)、學校等智能快件箱等配套設(shè)施。深入推進快遞下鄉(xiāng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。爭取2016年全省快遞業(yè)務(wù)量超過8.5億件,增長65%以上。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、供銷社負責)

——支持發(fā)展供應(yīng)鏈物流,推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)一批與生產(chǎn)制造相配套的物流服務(wù)“區(qū)中園”,完善倉儲配送設(shè)施和綜合服務(wù)系統(tǒng),加快建設(shè)鄭州雙匯物流配送中心、南陽(內(nèi)鄉(xiāng))煤炭物流園區(qū)、濟源市集裝箱物流中心(一期)等項目。推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù),選擇條件成熟和基礎(chǔ)較好的城市,鼓勵通過行業(yè)協(xié)會或核心企業(yè),建立一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺,提升行業(yè)上下游的信息協(xié)同效率。鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)或設(shè)立專業(yè)物流公司,支持龍頭物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理和第四方物流服務(wù)。制定實施降低物流成本政策措施,提升物流綜合效率、效益。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負責)

2.信息服務(wù)業(yè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展機遇,開展試點示范,強化應(yīng)用普及,完善基礎(chǔ)設(shè)施,激發(fā)和擴大信息服務(wù)消費。

——大力發(fā)展電子商務(wù)。推進中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),加強河南電子口岸推廣應(yīng)用,實施洛陽國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、安陽國家區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)等試點方案,加快中國中部電子商務(wù)港等重點工程建設(shè),開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣和示范單位創(chuàng)建工作,培育我省十優(yōu)電子商務(wù)平臺、特色電子商務(wù)平臺等本土品牌,強化實訓式、公司式等電子商務(wù)人才培育,新增一批國家和省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、郵政管理局、供銷社負責)

——強化信息技術(shù)服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,推動互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、O2O(線上線下結(jié)合)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)對接,培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,開展信息技術(shù)服務(wù)標準應(yīng)用示范,推出一批具有核心競爭力的工業(yè)軟件和典型行業(yè)解決方案。加快申建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),重點在交通物流、農(nóng)業(yè)糧食等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)應(yīng)用示范工程項目,推動中原云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、奇虎360數(shù)據(jù)中心等建設(shè),建成中國移動(河南)數(shù)據(jù)中心一期、中原數(shù)據(jù)基地二期,打造國家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地。制定電子政務(wù)系統(tǒng)遷移上云工作方案,推動公共資源交易平臺等一批電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)云平臺上運行。加快建設(shè)河南工業(yè)云、豫教云等行業(yè)云平臺。持續(xù)推進國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程試點省建設(shè)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局負責)

——加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快“寬帶中原”建設(shè),開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動,實施鄭州直聯(lián)點提升工程,爭取鄭州成為國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)試點。實施寬帶鄉(xiāng)村工程,加大貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資250億元以上,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達到3000萬個,省際出口帶寬突破10000G(兆),行政村通光纖率達到97%以上。(省通信管理局、工業(yè)和信息化委負責)

3.金融業(yè)。推動金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快金融功能區(qū)建設(shè),優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

——壯大“金融豫軍”。支持中原銀行加快網(wǎng)點布局,籌建消費金融公司并爭取年內(nèi)獲批。深入推進中原證券金融控股集團建設(shè),加快實現(xiàn)A股回歸。積極支持中原股權(quán)交易中心發(fā)展,力爭全年掛牌和展示企業(yè)達到1000家,積極爭取新三板推薦業(yè)務(wù)試點資格。加快組建民營銀行、金融消費公司和中原壽險公司,支持省級投融資公司研究設(shè)立財務(wù)公司、融資租賃公司,爭取鄭州銀行金融租賃公司、雙匯集團財務(wù)公司盡快開業(yè)運營。加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行步伐,力爭全年再有50家縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行或達到組建標準。(省政府金融辦、省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責)

——強化金融集聚。支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展,推動龍湖金融中心和金融后臺服務(wù)園區(qū)建設(shè),加快中原信托大廈、方正金融中心、平安金融中心、中交建整體開發(fā)等項目實施。推進金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引進境內(nèi)外金融及中介機構(gòu),引進全國性保險專業(yè)代理公司和保險經(jīng)紀公司20強企業(yè)1家,新增證券分公司1家、金融中介服務(wù)機構(gòu)5家。(鄭州市政府負責)

——擴大融資規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)、金融、文化、科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,推動更多中小企業(yè)到新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌和定向融資,爭取40%的省定重點上市后備企業(yè)、新三板掛牌后備企業(yè)完成股份制改造。推動中原銀行、鄭州銀行、洛陽銀行、焦作銀行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)取得突破。完成鐵路、互聯(lián)網(wǎng)+、知識產(chǎn)權(quán)、“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)等產(chǎn)業(yè)投資基金組建并運營,引導有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,扶持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券及私募債。開展投貸聯(lián)動試點,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。創(chuàng)新融資對接方式,開展主辦銀行試點。制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指導意見,積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融和知識產(chǎn)權(quán)金融。加強信用體系建設(shè),著力防范化解金融風險。力爭全年新增融資規(guī)模超過6600億元。(省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責)

4.科技服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新科技服務(wù)模式,加快科技成果轉(zhuǎn)化,拉長科技服務(wù)鏈條,推動專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展。

——培育壯大市場主體。落實國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策,支持成立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺,實施一批重大科技專項,組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快引進一批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型團隊、創(chuàng)新型項目和知名研發(fā)機構(gòu)。深入實施省級研發(fā)機構(gòu)大中型企業(yè)全覆蓋工程,規(guī)劃一批面向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和中科院河南合作平臺建設(shè),爭取中科院在豫設(shè)立分院級研發(fā)機構(gòu)。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

——積極開展試點示范。全面推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),扎實開展鄭州、洛陽、焦作高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)試點,支持符合條件的高新區(qū)申報國家科技服務(wù)業(yè)試點區(qū)域。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

5.商務(wù)服務(wù)。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)服務(wù),推動集聚集群發(fā)展,提升商務(wù)服務(wù)整體水平。

——加強廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動廣告業(yè)集聚發(fā)展,加快中原廣告園區(qū)二期建設(shè),積極開展省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點,支持有條件的省轄市建設(shè)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(省工商局負責)

——推動會展業(yè)提速發(fā)展。建立會展業(yè)信息登記制度,加快鄭州航空港區(qū)綠地會展城等重大設(shè)施建設(shè),支持更多品牌展會列入商務(wù)部引導支持目錄,持續(xù)提升鄭州區(qū)域性會展中心地位。(省商務(wù)廳負責)

——提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。推動鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、鄭州國家專利導航實驗區(qū)發(fā)展,加快國家專利審查協(xié)作河南中心等重大項目建設(shè),制定《河南省專利代理機構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范》,培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)示范創(chuàng)建機構(gòu)。(省知識產(chǎn)權(quán)局負責)

——支持中介和人力資源服務(wù)發(fā)展。引導會計、法律、管理咨詢、評估認證、經(jīng)紀代理等中介服務(wù)機構(gòu)向服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”集聚,培育一批高端商務(wù)中介服務(wù)集群。落實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,加快中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳分別負責)

6.檢驗檢測認證服務(wù)。加快第三方檢驗檢測認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,推進基礎(chǔ)能力建設(shè),大力發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后的全過程服務(wù)。

——加快檢驗檢測認證基地建設(shè)。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地和新鄉(xiāng)、許昌等市檢驗檢測基地建設(shè),新建中低壓輸配電設(shè)備、玉石金銀飾品等國家和省級質(zhì)檢中心,提升食品農(nóng)產(chǎn)品國家檢測重點實驗室公共檢測服務(wù)平臺功能。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

——提升檢驗檢測認證服務(wù)能力。研究制定檢驗檢測認證機構(gòu)整合意見,加快推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點工作,培育一批技術(shù)服務(wù)能力強、具有區(qū)域影響力的檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺,支持我省國家質(zhì)檢中心和省級技術(shù)機構(gòu)組建技術(shù)合作聯(lián)盟。加強口岸檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

7.服務(wù)外包。積極承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高技術(shù)、高附加值業(yè)務(wù),全面開拓離岸、在岸服務(wù)外包市場。

——加快推進示范工程。出臺促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見,實施服務(wù)外包示范工程,推動省級服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)建設(shè),支持鄭州、洛陽申建國家服務(wù)外包示范城市,開展服務(wù)外包企業(yè)認定工作。(省商務(wù)廳負責)

——深化外包業(yè)務(wù)合作。積極拓展離岸、在岸外包業(yè)務(wù),支持企業(yè)開拓境外業(yè)務(wù)市場和完善營銷網(wǎng)絡(luò),面向歐美、日韓等重點區(qū)域舉辦專題招商、項目對接等活動。強化與上海、北京、廣州等示范城市服務(wù)外包企業(yè)合作,加快上海服務(wù)外包交易促進中心鄭州、洛陽分中心建設(shè),支持高等院校與服務(wù)外包企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地。(省商務(wù)廳負責)

8.節(jié)能環(huán)保服務(wù)。完善配套政策和標準體系,開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范,大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

——開展重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保服務(wù)。重點推動能源、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)發(fā)展。鼓勵大型電力、煤化、冶金、建材企業(yè)整合內(nèi)部節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運營等業(yè)務(wù),組建專業(yè)化服務(wù)公司。積極探索環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營模式。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——支持第三方節(jié)能環(huán)保機構(gòu)發(fā)展。全面落實國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,制定政府采購節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)管理辦法,完善合同能源管理機制,探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費用托管等節(jié)能改造模式。鼓勵重點用能單位和公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。支持建設(shè)低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排發(fā)展研究中心和實驗室。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——加快再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)完善再生資源回收網(wǎng)點—分揀中心—集散市場體系。開展以舊換再(再制造產(chǎn)品)試點,支持制造業(yè)骨干企業(yè)提供個性化再制造服務(wù)。改造或新建5個再生資源回收網(wǎng)絡(luò)平臺,推進報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

(二)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。適應(yīng)消費升級需求,加快優(yōu)化供給、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提升服務(wù),推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化和品質(zhì)化發(fā)展。

1.旅游業(yè)。突出“老家河南”旅游形象,推動旅游線路精品化、產(chǎn)品多元化和服務(wù)智慧化,激發(fā)和擴大旅游消費。

——加快全域旅游發(fā)展。推動鄭、汴、洛、焦國際文化旅游名城發(fā)展,加快開封御河水系、鄭州生態(tài)廊道、鶴壁淇河生態(tài)旅游區(qū)等環(huán)城游憩帶建設(shè)。推動南太行、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展,強化龍頭景區(qū)帶動,加快嵩縣白云山旅游度假區(qū)、太行大峽谷風景區(qū)等項目建設(shè),力爭新創(chuàng)建1家以上國家級旅游度假區(qū)、1家以上5A級景區(qū)。支持鄭州、濟源等10個市(縣)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。(省旅游局負責)

——擴大旅游產(chǎn)品供給。豐富休閑度假產(chǎn)品,發(fā)展山地運動、水上娛樂、溫泉滑雪等業(yè)態(tài),加快萬仙山國家攀巖公園、寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)等項目建設(shè),建成林州航空運動生態(tài)旅游區(qū)。提升文化體驗功能,開發(fā)根親、功夫、古都等產(chǎn)品,加快中國禪武文化研修、云臺山文化旅游展演等項目建設(shè)。開發(fā)健康養(yǎng)生旅游線路,創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。支持紅色旅游發(fā)展,爭取更多景區(qū)納入國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。(省旅游局、教育廳、中醫(yī)管理局負責)

——推進特色旅游村鎮(zhèn)發(fā)展。結(jié)合歷史文化、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護利用,推進朱仙鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)整體開發(fā)。依托知名旅游景區(qū),加快嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、靈山禪養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游富民工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點,扶持發(fā)展農(nóng)村休閑旅游合作社,引導社會資本參與開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、養(yǎng)生山吧等旅游項目。加強對272個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導和業(yè)務(wù)培訓,推進鄉(xiāng)村旅游扶貧試點村建設(shè),培育一批旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)村。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、扶貧辦負責)

——提升旅游公共服務(wù)功能。推動河南旅游新媒體平臺建設(shè),利用微博、微信、手機APP(應(yīng)用軟件)等開展精準營銷。加強旅游企業(yè)信息化改造,推動5A級景區(qū)、4星級以上酒店、出境游旅行社實現(xiàn)智慧化管理。完善自駕車營地、標識標牌、安全救援等配套設(shè)施和強化服務(wù),開展旅游廁所建設(shè)管理專項行動,新建和改擴建旅游廁所1297座。完成我省離境退稅政策實施方案備案程序并盡快啟動實施。(省旅游局、國稅局、財政廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)等負責)

2.文化產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)意引領(lǐng),加快跨界融合,培育新興業(yè)態(tài),推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“文化+”行動,落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,深入實施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,加快鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),爭取與華特迪士尼公司、鳳凰衛(wèi)視等合作項目盡快落地,扶持鄭州創(chuàng)客空間、黑石咖啡等新型孵化器發(fā)展,培育一批省級文化科技融合示范基地,支持電廣傳媒等文化企業(yè)在新三板上市。(省文改辦、發(fā)展改革委、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、文投公司負責)

——加強文化遺產(chǎn)保護開發(fā)。出臺華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案,加快商丘歸德府城、洛陽大唐古鎮(zhèn)、?？h古城等建設(shè),推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和開發(fā)創(chuàng)新,支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷基地,培育壯大禹州鈞瓷、洛陽牡丹瓷等特色產(chǎn)業(yè)。(省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局負責)

——培育新媒體新業(yè)態(tài)。落實傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展實施意見,完成省廣播電視臺、廣電傳媒控股集團組建,支持河南大象融媒體集團、大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團建設(shè)新聞島和全媒體數(shù)據(jù)中心等采編平臺,啟動華夏文明數(shù)字圖書館、中原文獻出版工程等建設(shè)。加快奧斯卡電影院線升級改造,全年新增影城6家。落實支持電影業(yè)發(fā)展政策措施,完成《清明上河》等10部重點影視和演藝節(jié)目制作。(省文改辦、新聞出版廣電局負責)

——積極開拓文化市場。出臺加快發(fā)展對外文化貿(mào)易實施意見,編制文化出口重點企業(yè)和項目目錄。辦好嵩山論壇年會、鄭州中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會和中原(鶴壁)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會,增強航空港衛(wèi)視、中國非洲電影頻道等對外媒體傳播平臺影響力。鼓勵組建演藝院線聯(lián)盟,培育水秀、象劇場、功夫詩·九卷等龍頭演藝品牌,支持《武林風》等欄目走國際化路線。(省文改辦、商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局負責)

3.健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、體育健身、健康咨詢等重點領(lǐng)域,滿足多層次、多樣化的健康服務(wù)市場需求。

——做精做專健康養(yǎng)生服務(wù)。加快健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快建成阜外華中心血管病醫(yī)院、國家心血管病中心華中分中心等重點項目。支持發(fā)展一批第三方專業(yè)體檢中心、健康咨詢服務(wù)中心和遠程醫(yī)療中心,培育一批中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構(gòu)、企業(yè)和品牌。推動健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)生基地。加快發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險,開發(fā)長期護理商業(yè)險等健康保險產(chǎn)品。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委負責)

——加快拓展體育健身服務(wù)。充分利用現(xiàn)有公共體育場館和設(shè)施,面向社會開展體育健身服務(wù)。支持社會力量參與體育健身場館和設(shè)施的建設(shè)運營。發(fā)展一批體育健身機構(gòu)和組織,支持開展體育健身培訓、咨詢、體質(zhì)測定等服務(wù)。力爭全年新建戶外全民健身活動中心25個、社區(qū)多功能運動場100個、全民健身路徑600個。(省體育局負責)

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快引入多元化市場主體,培育發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

——建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)養(yǎng)老公寓、社區(qū)日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施,完善醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、娛樂健身、老年大學等配套功能。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu),以公建民營、PPP(政府和社會資本合作)等方式進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,加快培育、引進一批規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)。推動養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點建設(shè),擴大12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺覆蓋范圍,開展老年人生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù),打造15分鐘為老服務(wù)圈。開工建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)重點項目,力爭全年新增養(yǎng)老床位2萬張。(省民政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責)

——推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源,合理布局養(yǎng)老機構(gòu)、老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等,引導形成養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關(guān)懷相銜接的服務(wù)模式。加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心(站)合作,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)化。支持醫(yī)療資源豐富地方將部分城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu),鼓勵和引導有條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病科。加快推進洛陽、漯河養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。(省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、民政廳負責)

5.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快流通體制創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)培育,不斷激發(fā)市場活力,推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

——鼓勵線上線下互動融合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃,擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。深入開展“豫貨通天下”對接活動,提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平,發(fā)展以銷定產(chǎn)、個性化定制等生產(chǎn)方式。大力推動吃住行娛等生活服務(wù)在線化,加快團購式、體驗式、上門式、配送式等線上交易和線下服務(wù)融合發(fā)展。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負責)

——推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)加快向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,支持發(fā)展買手制百貨、品牌集成店、會員制商店、個人定制商店等新型業(yè)態(tài)。制定餐飲住宿行業(yè)發(fā)展指導意見和行業(yè)標準,加快住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū),吸引境外消費回流。(省商務(wù)廳負責)

——健全市場流通體系。積極申建中國(河南)商貿(mào)流通綜合改革試驗區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡(luò),推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和菜市場、便民菜店等建設(shè)改造,支持有條件的城市中心城區(qū)批發(fā)市場外遷。鼓勵在城鄉(xiāng)社區(qū)建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點,提高居民生活便利化水平。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負責)

三、載體建設(shè)

(一)提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”支撐帶動能力。以提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)生活服務(wù)功能為重點,優(yōu)化規(guī)劃布局、突出招強引優(yōu)、強化政策扶持,加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)擴容增效發(fā)展。

——集聚發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。堅持分類指導,推動有序發(fā)展,加快培育業(yè)態(tài)先進、特色鮮明、支撐有力的服務(wù)業(yè)集群。省轄市商務(wù)中心區(qū)要加快提升綜合服務(wù)功能,突出發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,推動金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。縣(市)商務(wù)中心區(qū)要加快提升專業(yè)化服務(wù)功能,圍繞特色商品集散和區(qū)域制造業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、營銷、物流等專業(yè)服務(wù)。特色商業(yè)區(qū)要突出專業(yè)化和特色化,依托資源優(yōu)勢集中培育1—3個具有獨特競爭力的產(chǎn)業(yè),發(fā)展形成一批文化娛樂、旅游休閑、產(chǎn)品交易等特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年形成9個營業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增量部分注重引入新業(yè)態(tài)、新模式,存量部分注重提升功能、提高品味。探索發(fā)展平臺型經(jīng)濟、體驗式消費、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài),推動傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化。將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺,制定完善企業(yè)孵化、辦公設(shè)施、配套服務(wù)等扶持政策,盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、倉儲庫房等資源,推動創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等集聚發(fā)展,力爭全年培育10個優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間示范服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。支持各地制定招商引資導向目錄,選擇性引進龍頭型、旗艦型、基地型和總部型項目,提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”整體發(fā)展水平。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——增強建管運營能力。實施“一區(qū)多園”發(fā)展,支持符合條件的市場潛力大、發(fā)展前景好的專業(yè)園區(qū)和新型專業(yè)市場納入服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。堅持建設(shè)和運營并重,提高商業(yè)綜合體項目中開發(fā)商自有物業(yè)比重,通過固化平臺以商招商,有效集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立完善準入機制,突出主導產(chǎn)業(yè)占比,控制業(yè)態(tài)配比。健全管理體制機制,推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”通過委托管理、機構(gòu)套合等多種方式加強運營管理。鼓勵制定實施樓宇服務(wù)社區(qū)化等標準。支持主導產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP等項目建設(shè),力爭全年在建千萬元以上項目達到500個,入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1.5萬家,建成區(qū)面積達到200平方公里。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、編辦負責)

(二)支持服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅持分類指導、科學布局、集聚集約,依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,建設(shè)提升一批功能特色鮮明、輻射帶動力強的專業(yè)服務(wù)園區(qū)。

——現(xiàn)代物流園區(qū)。加快優(yōu)化布局和整合資源,在物流節(jié)點城市、交通樞紐節(jié)點、大宗貨物集散地等區(qū)域,建設(shè)和改造一批貨運樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)。支持國家級和省級示范物流園區(qū)智能化、標準化改造提升,啟動第二批省級示范物流園區(qū)評定,全年新增示范物流園區(qū)10家左右。(省發(fā)展改革委負責)

——創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。利用傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、工業(yè)廠房、倉儲用房等,建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引文化傳媒、設(shè)計策劃、動漫游戲、時尚消費創(chuàng)意等企業(yè)和人才集聚,搭建技術(shù)支持、交易展示、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺。加快鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),培育一批工業(yè)設(shè)計中心和示范園區(qū)。全年新增省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家。(省文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局負責)

——電子商務(wù)園區(qū)。鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、市場需求旺盛、電子商務(wù)基礎(chǔ)好的區(qū)域建設(shè)特色電子商務(wù)園區(qū),搭建電子商務(wù)交易和技術(shù)服務(wù)平臺,吸引電商、信息軟件、快遞倉儲、交易結(jié)算等關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐發(fā)展。重點推動河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園、鄭東新區(qū)國家級電子商務(wù)基地等重點園區(qū)發(fā)展,探索推行電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。全年新增省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及跨境電子商務(wù)示范園區(qū)10家。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負責)

——健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。依托生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療資源等優(yōu)勢,在城市、近郊和其他具備條件的區(qū)域,因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批以旅游休閑、保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復、娛樂健身等為主的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進和培育大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團,吸引房地產(chǎn)、金融保險、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)投資,開發(fā)多元化健康養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)首批省級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(省民政廳負責)

四、推進措施

(一)強化政策支撐。圍繞服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,開展重點專題調(diào)研,研究制定市場準入、金融信貸、財政稅費、土地保障、人才引進等政策措施。抓好國家和省已出臺政策落實,針對政策執(zhí)行中存在的問題,制定細化配套政策和具體落實方案,建立臺賬制度,強化督導考核,確保各項政策落實到位。認真執(zhí)行降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本專項工作方案,落實普惠性減稅和普遍性降費政策,公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費,降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、制度性交易、人工、用能、用地、物流等成本,營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)推進創(chuàng)新開放。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革和各類專項改革試點,加快推進鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作,積極申請開展“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。結(jié)合國家和我省重大投資洽談活動,圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商,集中推介簽約一批服務(wù)業(yè)重大項目。加強簽約項目跟蹤服務(wù),及時解決存在問題,提高合同履約率和項目開工率。

(三)加快企業(yè)培育和項目建設(shè)。引導和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,建立完善省100戶服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對口聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和運行監(jiān)測機制,運用專項資金支持企業(yè)市場開拓、品牌培育、人才引進等,鼓勵企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進行表彰。建立完善服務(wù)業(yè)重點項目儲備庫,實施三年滾動投資計劃,抓好1000個投資規(guī)模超億元項目建設(shè),落實領(lǐng)導分包、項目臺賬和進度季報三項制度,加強項目跟蹤服務(wù),做好審批、土地、環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作,定期組織開展督導檢查,確保重點項目盡快開工、加快建設(shè)、按期投產(chǎn)達效。

(四)加強督導考評。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組作用,加強全省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進,及時召開工作例會,研究解決重大問題,加強重點工作督導和通報。加快建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,完善服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫,建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、百戶領(lǐng)軍企業(yè)、電子商務(wù)等統(tǒng)計制度,加強服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測分析工作。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 2016年, 河南省, 服務(wù)業(yè), 重點領(lǐng)域, 發(fā)展, 行動方案, 通知